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入 境 事 務 處 二 零 零 四 年 工 作 回 顧 主 要 工 作
2005 年1 月28 日
入 境 事 務 處 二 零 零 四 年 工 作 回 顧 主 要 工 作
出 入 境 管 制 站 的 交 通 流 量
1 . 在 過 去 一 年 ， 經 各 管 制 站 出 入 境 的 旅 客 和 跨 境 汽 車 流 量 達 1 億 9 5 5 6 萬 人 次 和 架 次 ， 與 二 零 零 三 年 的 1 億 6 6 1 3 萬 相 比 ， 升 幅 達 1 7 . 7 2 % 。
2 . 羅 湖 管 制 站 依 然 是 全 港 最 繁 忙 的 出 入 境 管 制 站 ， 平 均 每 日 旅 客 流 量 約 為 2 4 5 0 0 0 人 次 。 二 零 零 四 年 四 月 三 日 （ 星 期 六 ） ， 即 清 明 節 前 一 天 ， 羅 湖 管 制 站 錄 得 創 新 高 的 旅 客 流 量 ， 達 3 9 6 5 3 2 人 次 。
3 . 通 宵 時 段 在 落 馬 洲 管 制 站 過 關 的 旅 客 不 斷 增 加 。 在 二 零 零 四 年 ， 由 午 夜 至 早 上 六 時 三 十 分 通 宵 時 段 內 過 關 的 旅 客 平 均 約 有 1 2 0 0 0 人 次 。 二 零 零 四 年 八 月 一 日 （ 星 期 日 ） 通 宵 時 段 更 錄 得 創 新 高 的 旅 客 流 量 ， 高 達 1 8 9 8 3 人 次 。
4 . 由 二 零 零 四 年 四 月 十 八 日 起 ， 往 返 香 港 及 廣 州 的 直 通 火 車 由 每 日 對 開 1 0 班 增 至 1 2 班 ， 加 上 隔 日 對 開 一 班 前 往 北 京 或 上 海 的 直 通 火 車 ， 目 前 每 日 共 有 2 6 班 直 通 火 車 。 在 二 零 零 四 年 ， 經 紅 磡 管 制 站 出 入 境 的 旅 客 平 均 每 日 有 8 2 5 7 人 次 ， 較 二 零 零 三 年 增 加 3 7 . 6 % 。
5 . 機 場 和 港 口 管 制 站 的 旅 客 流 量 亦 分 別 激 增 至 2 4 2 0 萬 和 2 1 4 0 萬 人 次 ， 按 年 升 幅 分 別 為 2 8 % 和 1 5 . 1 % 。
6 . 個 人 遊 計 劃 最 初 於 二 零 零 三 年 七 月 二 十 八 日 推 出 時 ， 只 在 内 地 四 個 城 市 實 施 。 截 至 二 零 零 四 年 年 中 ， 這 項 計 劃 已 逐 步 擴 展 至 內 地 3 2 個 城 市 。 自 計 劃 推 行 以 來 ， 截 至 二 零 零 四 年 年 底 ， 從 內 地 來 港 旅 遊 的 個 人 訪 客 達 4 9 3 萬 人 ， 佔 內 地 訪 客 總 數 3 5 . 2 % 。
便 利 出 入 境 的 措 施
旅 客 自 助 出 入 境 檢 查 及 車 輛 司 機 自 助 出 入 境 檢 查 計 劃
7 . 設 立 旅 客 自 助 出 入 境 檢 查 和 車 輛 司 機 自 助 出 入 境 檢 查 這 兩 個 系 統 的 目 的 ， 是 要 充 分 利 用 智 能 身 份 證 和 生 物 特 徵 識 別 技 術 ， 改 革 各 管 制 站 的 出 入 境 檢 查 程 序 ， 以 提 升 管 制 站 的 旅 客 和 車 輛 整 體 處 理 量 。 這 兩 個 系 統 可 讓 領 有 智 能 身 份 證 的 人 士 以 自 助 形 式 辦 理 出 入 境 檢 查 手 續 。
8 . 羅 湖 管 制 站 由 二 零 零 四 年 十 二 月 十 六 日 起 開 放 三 條 自 助 檢 查 通 道 ， 亦 稱 e - 道 ， 而 稍 後 ， 約 2 7 0 部 e - 道 亦 會 分 階 段 在 各 管 制 站 安 裝 ， 預 期 會 在 二 零 零 六 年 年 中 全 部 完 成 。
方 便 澳 門 永 久 性 居 民 來 港 旅 遊 的 新 措 施
9 . 由 二 零 零 四 年 十 月 十 八 日 起 ， 澳 門 永 久 性 居 民 可 持 澳 門 特 別 行 政 區 有 關 當 局 簽 發 的 智 能 卡 式 永 久 性 居 民 身 份 證 及 “ 澳 門 特 別 行 政 區 永 久 性 居 民 身 份 證 持 有 人 赴 港 申 報 表 ” 來 港 旅 遊 。 這 項 措 施 讓 持 有 澳 門 智 能 卡 式 永 久 性 居 民 身 份 證 的 人 士 無 須 申 請 旅 行 證 件 便 可 來 港 旅 遊 。
機 場 訪 港 常 客 通 道
1 0 . 訪 港 常 客 通 道 已 於 二 零 零 四 年 八 月 在 機 場 南 面 入 境 大 堂 正 式 設 立 。 旅 客 只 要 曾 在 過 去 1 2 個 月 內 經 香 港 國 際 機 場 入 境 三 次 或 以 上 ， 即 可 向 香 港 機 場 管 理 局 申 請 訪 港 常 客 證 ， 以 便 使 用 該 通 道 辦 理 入 境 手 續 。
延 長 免 簽 證 來 港 逗 留 期 限
1 1 . 為 方 便 外 國 國 民 來 港 旅 遊 ， 本 處 把 阿 根 廷 共 和 國 及 墨 西 哥 國 民 免 簽 證 來 港 旅 遊 期 限 ， 由 每 次 逗 留 3 0 天 延 長 至 9 0 天 。
羅 湖 管 制 站 擴 建 離 境 大 堂
1 2 . 羅 湖 管 制 站 的 改 善 工 程 已 於 二 零 零 四 年 九 月 完 成 。 離 境 大 堂 的 面 積 因 而 增 加 了 1 1 0 0 平 方 米 ， 可 供 闢 作 輪 候 區 及 增 設 1 4 個 檢 查 櫃 枱 。 離 境 大 堂 東 翼 主 要 用 於 辦 理 內 地 旅 客 離 境 手 續 。
落 馬 洲 增 加 檢 查 亭
1 3 . 為 應 付 快 速 增 長 的 過 境 車 輛 數 目 ， 在 落 馬 洲 管 制 站 增 建 的 四 個 北 行 私 家 車 檢 查 亭 已 於 二 零 零 四 年 十 月 十 二 日 投 入 服 務 。 另 有 四 個 南 行 私 家 車 檢 查 亭 亦 可 望 於 二 零 零 五 年 六 月 落 成 。
成 立 機 動 支 援 部 隊
1 4 . 本 處 在 各 邊 境 管 制 站 增 設 了 1 6 1 個 新 職 位 ， 以 應 付 不 斷 增 加 的 交 通 流 量 。 本 處 已 利 用 新 增 人 手 及 透 過 重 新 調 配 內 部 資 源 ， 成 立 一 支 有 8 8 名 成 員 的 機 動 支 援 部 隊 。 該 隊 除 可 加 強 羅 湖 管 制 站 旅 客 出 入 境 檢 查 的 能 力 外 ， 還 會 協 助 採 取 執 法 行 動 ， 對 付 違 反 入 境 條 例 的 人 士 。
興 建 新 過 境 設 施 的 進 展
深 港 西 部 通 道 及 一 地 兩 檢 的 安 排
1 5 . 深 港 西 部 通 道 的 工 程 已 於 二 零 零 三 年 八 月 動 工 ， 現 正 進 行 得 如 火 如 荼 。 為 實 施 一 地 兩 檢 的 安 排 ， 深 圳 將 興 建 新 的 管 制 站 ， 為 過 境 旅 客 和 車 輛 辦 理 通 關 手 續 。 預 期 新 管 制 站 會 提 供 2 4 小 時 服 務 ， 而 相 關 的 配 套 設 施 已 進 入 詳 細 設 計 階 段 ， 工 程 暫 定 於 二 零 零 六 年 七 月 完 成 。
1 6 . 新 運 作 模 式 會 為 市 民 提 供 更 方 便 快 捷 的 過 境 服 務 。 乘 坐 過 境 巴 士 的 旅 客 可 在 同 一 旅 檢 大 樓 內 辦 理 香 港 和 深 圳 兩 地 的 出 境 及 入 境 手 續 。
上 水 至 落 馬 洲 鐵 路 支 線
1 7 . 為 配 合 上 水 至 落 馬 洲 支 線 於 二 零 零 七 年 年 中 通 車 ， 落 馬 洲 車 站 將 設 有 一 個 新 的 邊 境 管 制 站 ， 而 車 站 毗 鄰 亦 會 設 置 一 個 公 共 運 輸 交 匯 處 ， 供 其 他 交 通 工 具 使 用 。 整 個 管 制 站 的 詳 細 設 計 現 正 積 極 籌 劃 。
為 身 處 香 港 境 外 陷 於 困 境 的 香 港 居 民 提 供 協 助
1 8 . 本 處 的 協 助 在 外 香 港 居 民 小 組 與 保 安 局 、 中 國 外 交 部 駐 香 港 特 派 員 公 署 、 中 國 駐 外 國 使 領 館 和 香 港 特 區 政 府 駐 北 京 辦 事 處 緊 密 合 作 ， 為 身 處 香 港 境 外 而 陷 於 困 境 的 香 港 居 民 提 供 實 質 協 助 。 二 零 零 四 年 ， 該 小 組 共 處 理 5 6 4 8 宗 求 助 個 案 。
台 灣 車 禍
1 9 . 二 零 零 四 年 十 月 十 八 日 ， 台 灣 發 生 一 宗 涉 及 約 3 0 名 香 港 居 民 的 嚴 重 車 禍 。 本 處 立 刻 派 出 四 名 入 境 事 務 主 任 前 往 台 灣 ， 為 受 影 響 的 香 港 居 民 提 供 急 切 援 助 。 大 部 分 人 士 均 獲 安 排 於 意 外 發 生 後 翌 日 返 港 。 本 處 人 員 在 這 次 事 件 中 的 表 現 ， 備 受 遇 事 的 香 港 居 民 、 其 家 屬 及 廣 大 市 民 高 度 讚 揚 。
就 海 嘯 採 取 的 行 動
2 0 . 在 二 零 零 四 年 十 二 月 二 十 六 日 南 亞 地 區 發 生 海 嘯 後 ， 香 港 特
區 派 出 一 支 包 括 8 5 名 入 境 處 人 員 的 特 遣 隊 到 災 區 協 助 身 處 困 境 的 香 港 市 民 。 截 至 二 零 零 五 年 一 月 二 十 四 日 ， 入 境 處 的 熱 線 電 話 （ 2 8 2 9 3 0 1 0 ） 共 接 到 1 4 2 6 宗 求 助 個 案 。
執 法 行 動
反 國 際 偷 渡 罪 行 調 查 及 情 報 局 打 擊 國 際 罪 行
2 1 . 為 加 強 國 際 合 作 以 打 擊 非 法 入 境 活 動 ， 本 處 在 二 零 零 四 年 六 月 二 十 八 日 成 立 反 國 際 偷 渡 罪 行 調 查 及 情 報 局 。 該 局 的 主 要 職 能 是 管 理 一 套 專 門 及 精 密 的 情 報 分 析 系 統 ， 以 便 與 本 港 、 內 地 及 外 國 的 對 口 機 關 交 換 情 報 ， 並 制 定 打 擊 全 球 非 法 入 境 活 動 的 措 施 。
2 2 . 本 處 從 不 同 渠 道 搜 集 情 報 並 加 以 分 析 ， 並 進 而 制 定 有 效 的 執 法 行 動 。 二 零 零 四 年 ， 我 們 在 香 港 國 際 機 場 截 查 了 1 1 6 1 名 企 圖 偷 渡 者 及 協 助 和 教 唆 他 們 的 人 ， 並 成 功 檢 控 其 中 7 4 6 人 。
國 際 交 流 取 得 成 果
2 3 . 本 處 積 極 參 與 國 際 會 議 ， 解 釋 本 處 的 政 策 和 措 施 ， 並 與 內 地 和 外 國 對 口 機 關 加 強 合 作 ， 打 擊 偽 造 證 件 和 非 法 入 境 活 動 。 二 零 零 四 年 ， 本 處 人 員 出 席 多 個 會 議 ， 包 括 打 擊 販 賣 人 口 及 相 關 跨 國 罪 行 問 題 的 高 層 官 員 會 議 、 國 際 移 民 組 織 專 家 小 組 會 議 、 太 平 洋 沿 海 地 區 入 境 事 務 情 報 會 議 、 出 入 境 管 理 研 討 會 及 亞 太 區 跨 政 府 諮 詢 會 議 等 。
2 4 . 很 多 非 法 入 境 者 都 是 企 圖 經 香 港 過 境 前 往 海 外 非 法 居 留 的 。 為 了 遏 止 這 個 問 題 ， 本 處 人 員 會 在 各 出 入 境 櫃 保 持 警 覺 及 暗 中 偵 察 ， 截 查 使 用 和 供 應 偽 造 證 件 的 人 。 入 境 處 與 內 地 及 海 外 有 關 部 門 加 強 合 作 和 採 取 一 致 行 動 ， 令 查 獲 的 偽 造 旅 行 證 件 數 目 由 二 零 零 三 年 的 3 0 9 4 本 ， 減 少 至 二 零 零 四 年 的 2 5 2 1 本 ， 減 幅 為 1 8 . 5 % 。
" 圈 套" 行 動 打 擊 兜 攬 護 照 集 團
2 5 . 針 對 近 期 不 法 集 團 在 報 章 上 刊 登 廣 告 ， 公 然 誘 使 香 港 居 民 出 售 香 港 特 區 及 英 國 國 民 （ 海 外 ） 護 照 ， 並 且 以 快 錢 作 報 酬 ， 本 處 派 出 臥 底 調 查 員 進 行 代 號 為 " 圈 套 " 的 行 動 ， 結 果 共 拘 捕 八 名 護 照 買 家 和 賣 家 。 鑑 於 案 情 嚴 重 ， 五 人 已 在 區 域 法 院 被 檢 控 ， 其 中 兩 人 分 別 被 判 監 禁 2 6 個 月 和 2 8 個 月 ， 其 餘 三 人 的 司 法 程 序 仍 在 進 行 。 本 處 會 繼 續 執 行 " 圈 套 " 行 動 ， 杜 絕 這 類 不 法 的 兜 攬 活 動 。
反 偽 證 集 團 行 動
2 6 . 二 零 零 四 年 十 一 月 十 五 日 ， 本 處 採 取 行 動 ， 破 獲 一 個 偽 證 集 團 。 該 集 團 多 次 安 排 偽 證 予 菲 律 賓 籍 人 士 ， 以 供 他 們 申 請 日 本 簽 證 及 在 日 本 非 法 工 作 。
2 7 . 本 處 在 行 動 中 拘 捕 了 一 名 身 為 集 團 首 腦 的 菲 律 賓 籍 訪 客 及 其 兩 名 同 謀 ， 並 搜 獲 過 百 項 偽 造 物 品 ， 當 中 包 括 偽 造 香 港 身 份 證 、 延 期 居 留 標 籤 及 出 入 境 印 章 面 、 偽 造 菲 律 賓 護 照 、 其 他 東 南 亞 國 家 的 出 入 境 印 章 面 、 偽 造 外 國 簽 證 標 籤 和 新 加 坡 居 留 證 等 。 該 名 菲 律 賓 籍 人 士 及 其 中 一 名 同 謀 已 被 當 局 落 案 起 訴 ， 並 把 案 件 交 由 區 域 法 院 審 訊 。
" 促 進 " 行 動 打 擊 非 法 勞 工 從 事 裝 修 工 作
2 8 . 除 加 強 執 法 外 ， 本 處 已 加 緊 針 對 非 法 勞 工 的 宣 傳 及 教 育 工 作 。 本 處 的 入 境 事 務 主 任 經 常 為 業 主 立 案 法 團 及 物 業 管 理 公 司 舉 辦 講 座 及 派 發 指 引 ， 提 高 他 們 對 非 法 勞 工 從 事 家 居 裝 修 工 作 的 警 覺 性 。 因 此 ， 在 二 零 零 四 年 ， 非 法 勞 工 從 事 裝 修 工 作 的 活 動 明 顯 大 幅 減 少 。
2 9 . 此 外 ， 為 防 止 非 法 勞 工 使 用 偽 造 身 份 證 在 地 盤 工 作 ， 本 處 亦 經 常 向 建 築 公 司 的 安 全 主 任 及 判 頭 講 解 身 份 證 的 防 偽 特 徵 ， 以 便 他 們 提 高 警 覺 。
非 法 勞 工 及 賣 淫 活 動 減 少
3 0 . 二 零 零 四 年 ， 本 處 調 查 員 進 行 了 7 6 5 9 次 行 動 ， 共 拘 捕 1 7 1 0 2 人 ， 包 括 1 5 7 2 7 名 非 法 勞 工 和 1 3 7 5 名 僱 主 。 與 二 零 零 三 年 相 比 ， 行 動 次 數 大 幅 增 加 了 3 3 . 5 % ， 但 被 捕 人 數 卻 減 少 3 % ， 反 映 本 處 加 強 執 法 的 成 效 。
跨 部 門 執 法 行 動
3 1 . 本 處 與 跨 部 門 小 組 的 成 員 ， 包 括 警 務 處 、 保 安 局 、 海 關 、 勞 工 處 、 懲 教 署 、 食 物 環 境 生 署 及 其 他 有 關 部 門 緊 密 合 作 ， 制 訂 針 對 性 策 略 、 協 調 各 部 門 的 聯 合 行 動 及 加 強 情 報 的 搜 集 和 交 換 ， 以 期 對 非 法 勞 工 和 賣 淫 的 旅 客 採 取 嚴 厲 執 法 行 動 。
介 紹 高 等 法 院 判 刑 指 引 的 全 新 宣 傳 短 片
3 2 . 二 零 零 五 年 一 月 ， 本 處 推 出 全 新 的 電 視 和 電 台 宣 傳 短 片 ， 提 醒 市 民 聘 用 非 法 勞 工 後 果 嚴 重 。
3 3 . 為 遏 止 聘 用 非 法 勞 工 活 動 ， 高 等 法 院 於 二 零 零 四 年 九 月 制 定 新 的 判 刑 指 引 ， 訂 明 聘 用 非 法 勞 工 的 僱 主 應 判 處 即 時 監 禁 。 新 的 宣 傳 短 片 介 紹 有 關 指 引 ， 並 帶 出 一 個 信 息 ， 讓 市 民 知 道 聘 用 親 戚 或 同 鄉 並 非 求 情 理 由 ， 有 關 僱 主 應 予 監 禁 。
香 港 智 能 身 份 證 換 領 計 劃
3 4 . 香 港 智 能 身 份 證 換 領 計 劃 （ 換 證 計 劃 ） 自 二 零 零 三 年 八 月 展 開 以 來 ， 進 展 良 好 。 直 至 目 前 為 止 ， 已 在 指 明 限 期 內 申 領 新 身 份 證 的 一 九 五 四 年 至 一 九 六 九 年 出 生 人 士 均 已 換 證 。
3 5 . 此 外 ， 由 二 零 零 四 年 九 月 二 十 七 日 起 ， 跨 境 駕 駛 者 可 選 擇 在 所 屬 年 齡 組 別 的 換 證 指 明 限 期 前 ， 前 往 任 何 一 間 智 能 身 份 證 中 心 申 領 新 身 份 證 。 這 項 安 排 讓 跨 境 駕 駛 者 可 以 享 用 車 輛 司 機 自 助 出 入 境 檢 查 系 統 所 提 供 的 快 捷 方 便 出 入 境 服 務 ， 而 該 系 統 將 由 二 零 零 五 年 初 起 在 各 車 輛 管 制 站 分 階 段 實 施 。
3 6 . 二 零 零 四 年 ， 本 處 共 收 到 1 5 0 4 0 2 8 份 根 據 換 證 計 劃 提 出 的 申 請 。 自 該 計 劃 推 行 以 來 ， 本 處 合 共 收 到 1 9 3 3 5 4 3 份 申 請 。
3 7 . 智 能 身 份 證 系 統 自 推 出 以 來 運 作 順 暢 ， 本 處 已 修 訂 原 來 的 換 證 計 劃 ， 因 應 申 領 身 份 證 的 實 際 人 數 ， 把 整 個 計 劃 的 完 成 日 期 由 二 零 零 七 年 六 月 提 前 至 二 零 零 七 年 三 月 。
3 8 . 修 訂 的 計 劃 可 為 九 個 智 能 身 份 證 中 心 的 員 工 開 支 和 間 接 費 用 節 省 約 3 , 6 0 0 萬 元 。
旅 行 證 件
香 港 特 區 護 照 持 有 人 的 免 簽 證 入 境 待 遇
3 9 . 現 時 ， 同 意 給 予 香 港 特 區 護 照 持 有 人 免 簽 證 入 境 待 遇 或 入 境 時 發 給 簽 證 待 遇 的 國 家 ／ 地 區 已 達 1 3 3 個 ， 包 括 二 零 零 四 年 加 入 名 單 的 七 個 國 家 ／ 地 區 ， 此 即 阿 根 廷 共 和 國 、 特 克 斯 和 凱 科 斯 羣 島 、 英 屬 維 爾 京 羣 島 、 日 本 、 墨 西 哥 、 烏 拉 圭 及 科 威 特 。 本 處 會 繼 續 游 說 更 多 國 家 ， 讓 香 港 特 區 護 照 持 有 人 外 遊 時 更 加 方 便 。
香 港 特 區 護 照
4 0 . 隨 着 越 來 越 多 國 家 ／ 地 區 給 予 香 港 特 區 護 照 持 有 人 免 簽 證 入 境 待 遇 ， 香 港 特 區 護 照 的 申 請 數 目 在 二 零 零 四 年 大 幅 增 加 。 年 內 ， 本 處 收 到 6 3 3 6 8 8 份 護 照 申 請 ， 以 及 簽 發 了 5 8 6 2 0 3 本 護 照 。 年 內 的 護 照 申 請 及 簽 發 數 目 較 二 零 零 三 年 分 別 增 加 3 3 % 和 3 9 % 。
4 1 . 在 二 零 零 四 年 ， 4 9 4 8 份 香 港 特 區 護 照 和 其 他 旅 行 證 件 的 海 外 申 請 書 ， 是 經 由 中 國 各 駐 外 國 使 領 館 遞 交 本 處 ， 另 外 4 6 5 份 海 外 申 請 書 則 由 申 請 人 直 接 寄 交 本 處 。 年 內 ， 我 們 已 完 成 處 理 5 5 1 9 份 海 外 申 請 。
4 2 . 截 至 二 零 零 四 年 十 二 月 ， 本 處 共 收 到 3 4 9 1 1 6 7 份 香 港 特 區 護 照 申 請 ， 並 簽 發 了 3 1 4 5 0 1 5 本 護 照 。
方 便 簡 易 的 預 約 服 務
4 3 . 由 二 零 零 四 年 三 月 十 七 日 起 ， 市 民 可 享 用 方 便 的 預 約 服 務 ， 利 用 電 話 或 互 聯 網 預 約 在 六 個 入 境 處 分 處 遞 交 旅 行 證 件 及 延 期 逗 留 的 申 請 。
輸 入 人 才
資 本 投 資 者 入 境 計 劃
4 4 . 資 本 投 資 者 入 境 計 劃 已 於 二 零 零 三 年 十 月 二 十 七 日 推 出 ， 投 資 者 的 反 應 十 分 踴 躍 。 截 至 二 零 零 四 年 十 二 月 三 十 一 日 ， 本 處 收 到 6 1 5 名 資 本 投 資 者 及 1 0 0 9 名 相 關 受 養 人 提 出 的 申 請 。 他 們 申 報 的 個 人 資 產 平 均 為 每 人 港 幣 2 , 5 9 0 萬 元 。
4 5 . 在 這 6 1 5 名 申 請 人 中 ， 已 按 照 規 定 作 出 所 需 投 資 的 2 9 1 名 申 請 人 及 其 5 2 3 名 受 養 人 ， 獲 正 式 批 准 來 港 居 留 。 另 有 1 2 0 名 申 請 人 已 獲 原 則 上 批 准 ， 以 便 他 們 來 港 進 行 計 劃 所 需 的 投 資 。
4 6 . 獲 正 式 批 准 的 2 9 1 名 投 資 者 已 在 本 港 合 共 投 資 港 幣 2 1 億 5 , 8 9 0 萬 元 於 獲 許 投 資 資 產 ， 即 每 名 投 資 者 的 平 均 投 資 額 為 港 幣 7 4 0 萬 元 ， 高 於 計 劃 規 定 的 最 低 投 資 額 1 4 % 。 我 們 現 正 檢 討 這 項 計 劃 。
輸 入 內 地 人 才 計 劃
4 7 . 輸 入 內 地 人 才 計 劃 於 二 零 零 三 年 七 月 十 五 日 開 始 推 行 ， 取 代 兩 項 同 類 的 計 劃 （ 輸 入 優 秀 人 才 計 劃 及 輸 入 內 地 專 業 人 才 計 劃 ） 。 由 於 它 更 能 切 合 香 港 經 濟 的 需 要 ， 因 此 吸 引 到 更 多 來 自 不 同 行 業 和 具 有 認 可 資 歷 的 內 地 優 秀 人 才 和 專 才 來 港 工 作 。 在 二 零 零 四 年 ， 共 有 3 7 4 5 項 輸 入 內 地 人 才 計 劃 的 申 請 獲 本 處 批 准 。
電 子 科 技 的 應 用
快 檢 通
4 8 . 為 應 付 日 益 增 加 的 旅 客 流 量 ， 加 上 新 管 制 站 將 會 陸 續 開 設 ， 本 處 已 於 二 零 零 四 年 六 月 更 換 了 現 時 支 援 各 管 制 站 出 入 境 檢 查 服 務 的 電 腦 系 統 。
4 9 . 為 改 善 服 務 ， 新 系 統 採 用 了 新 的 設 備 ／ 器 材 ， 例 如 全 頁 文 件 閱 讀 器 和 個 人 數 碼 助 理 等 。 新 閱 讀 器 可 以 錄 取 旅 行 證 件 內 個 人 資 料 頁 的 影 像 ， 除 方 便 櫃 枱 職 員 進 行 檢 查 外 ， 亦 有 助 調 查 人 員 執 行 任 務 。 管 制 站 人 員 配 備 個 人 數 碼 助 理 後 ， 可 更 快 捷 有 效 地 處 理 覆 查 旅 客 的 工 作 。
個 案 簡 易 處 理 系 統 及 電 子 記 錄 計 劃
5 0 . 隨 着 財 務 委 員 會 通 過 撥 款 ， 本 處 現 正 開 發 一 個 全 新 的 個 案 簡 易 處 理 系 統 ， 讓 部 門 業 務 在 無 紙 張 的 環 境 下 以 數 碼 方 式 進 行 。 同 時 ， 我 們 亦 會 把 舊 有 記 錄 轉 換 為 電 子 記 錄 ， 以 支 援 該 系 統 。 招 標 承 投 這 項 服 務 的 程 序 已 經 展 開 ， 而 有 關 合 約 將 於 二 零 零 五 年 年 初 批 出 。 我 們 的 目 標 是 在 二 零 零 六 年 五 月 至 十 二 月 間 分 階 段 推 行 這 兩 項 計 劃 。
屢 獲 殊 榮 的 一 年
5 1 . 本 處 榮 獲 七 項 資 訊 科 技 及 顧 客 服 務 大 獎 。 這 些 獎 項 正 好 顯 示 本 處 人 員 致 力 提 供 卓 越 服 務 ， 表 現 出 色 ， 因 而 備 受 各 界 嘉 許 。
推 行 智 能 卡 科 技 突 破 大 獎
5 2 . 二 零 零 四 年 四 月 二 十 七 日 ， 在 美 國 舉 行 的 第 十 四 屆 智 能 卡 及 保 安 技 術 會 議 及 展 覽 會 中 ， 本 處 獲 頒 贈 推 行 智 能 卡 科 技 突 破 大 獎 ， 以 表 揚 本 處 推 行 香 港 智 能 身 份 證 系 統 成 績 斐 然 。
5 3 . 香 港 智 能 身 份 證 系 統 除 加 入 生 物 特 徵 資 料 外 ， 更 內 置 多 功 能 的 晶 片 ， 故 獲 推 許 為 全 球 最 大 型 的 智 能 身 份 證 系 統 。
第 六 屆 資 訊 科 技 卓 越 成 就 獎 應 用 金 獎
5 4 . 採 用 了 精 密 尖 端 科 技 的 香 港 智 能 身 份 證 系 統 ， 亦 在 二 零 零 四 年 八 月 二 十 七 日 榮 獲 香 港 電 腦 學 會 頒 授 第 六 屆 資 訊 科 技 卓 越 成 就 獎 應 用 金 獎 。
二 零 零 四 年 度 亞 太 區 資 訊 及 通 訊 科 技 大 獎 — 電 子 政 府 及 服 務 項 目 冠 軍
5 5 . 二 零 零 四 年 十 二 月 十 日 ， 香 港 智 能 身 份 證 系 統 奪 得 二 零 零 四 年 度 亞 太 區 資 訊 及 通 訊 科 技 大 獎 — 電 子 政 府 及 服 務 項 目 冠 軍 。 該 獎 項 是 頒 予 發 展 資 訊 科 技 方 案 以 支 援 電 子 政 府 措 施 及 服 務 的 最 具 創 意 項 目 。
在 2 0 0 3 - 0 4 年 度 公 務 員 顧 客 服 務 獎 勵 計 劃 中 榮 獲 “ 傑 出 顧 客 服 務 獎 ”
5 6 . 在 公 務 員 事 務 局 舉 辦 的 顧 客 服 務 獎 勵 計 劃 中 ， 本 處 榮 獲 部 門 獎 亞 軍 ， 而 本 處 轄 下 的 機 場 管 制 科 與 通 行 證 及 入 境 許 可 分 組 ， 則 分 別 榮 獲 隊 伍 獎 （ 櫃 位 服 務 ） 季 軍 及 隊 伍 獎 （ 電 子 服 務 ） 優 異 獎 。 這 些 獎 項 彰 顯 本 處 人 員 致 力 提 升 顧 客 服 務 ， 並 為 市 民 提 供 優 質 服 務 ， 堪 為 公 務 員 典 範 ， 值 得 表 揚 。
二 零 零 四 年 申 訴 專 員 嘉 許 獎
5 7 . 此 外 ， 本 處 兩 名 人 員 榮 獲 二 零 零 四 年 申 訴 專 員 嘉 許 獎 計 劃 的 個 人 獎 項 ， 以 嘉 許 他 們 克 盡 厥 職 ， 服 務 市 民 。
二 零 零 五 年 的 展 望
5 8 . 二 零 零 四 年 是 充 滿 挑 戰 的 一 年 ， 展 望 二 零 零 五 年 ， 我 們 的 工 作 絕 不 比 現 在 少 。 為 旅 客 提 供 順 暢 和 快 捷 的 服 務 仍 然 是 我 們 的 主 要 目 標 之 一 ， 因 此 ， 在 全 部 客 運 大 樓 有 系 統 地 設 立 e 道 ， 將 會 是 管 理 層 優 先 處 理 的 工 作 重 點 。 我 們 的 目 標 是 在 二 零 零 六 年 年 中 前 安 裝 超 過 2 7 0 部 e 道 。 另 一 方 面 ， 車 輛 司 機 自 助 出 入 境 檢 查 系 統 亦 將 於 二 零 零 五 年 首 季 分 階 段 啟 用 。
5 9 . 國 際 方 面 ， 我 們 繼 續 肩 負 打 擊 非 法 出 入 境 活 動 的 責 任 。 我 們 深 知 ， 單 靠 本 身 單 方 面 的 力 量 ， 難 以 遏 止 這 類 活 動 。 因 此 ， 本 處 已 加 強 與 本 港 及 海 外 其 他 執 法 機 關 的 合 作 ， 打 擊 非 法 入 境 和 偽 造 證 件 問 題 。 我 們 亦 會 繼 續 與 內 地 和 海 外 的 出 入 境 部 門 合 作 ， 合 力 對 付 其 他 國 際 罪 行 。
6 0 . 為 遏 止 非 法 勞 工 問 題 ， 我 們 會 在 機 動 支 援 部 隊 增 援 下 ， 並 經 由 內 部 重 新 調 配 資 源 ， 成 立 “ 反 黑 工 突 擊 隊 ” ， 藉 此 提 供 一 支 行 動 更 迅 速 的 精 練 隊 伍 ， 專 責 打 擊 非 法 勞 工 及 其 僱 主 。 突 擊 隊 的 主 要 任 務 是 在 非 法 勞 工 較 多 的 黑 點 進 行 便 衣 巡 查 ， 並 在 接 報 後 即 時 採 取 行 動 。
6 1 . 為 了 在 國 際 層 面 加 強 對 護 照 質 素 和 保 安 的 管 制 ， 我 們 將 會 在 二 零 零 七 年 年 初 推 出 具 有 生 物 特 徵 的 香 港 特 區 護 照 。 新 護 照 植 有 無 接 觸 集 成 電 路 晶 片 ， 內 含 持 證 人 的 容 貌 影 像 和 個 人 資 料 。 一 俟 獲 得 撥 款 ， 我 們 便 會 根 據 國 際 民 用 航 空 組 織 訂 立 的 製 作 規 格 ， 展 開 護 照 的 設 計 工 作 。
6 2 . 如 有 關 法 例 的 修 訂 獲 得 通 過 ， 我 們 計 劃 在 二 零 零 五 年 年 底 前 落 實 委 任 婚 禮 主 禮 人 的 構 思 。 屆 時 ， 婚 姻 登 記 官 將 獲 授 權 委 任 合 適 人 士 為 主 禮 人 ， 在 現 行 的 婚 姻 登 記 處 或 特 許 禮 拜 場 所 以 外 的 地 方 主 持 婚 禮 。
6 3 . 我 們 會 繼 續 竭 盡 所 能 ， 以 期 在 各 方 面 精 益 求 精 ， 同 時 ， 我 們 亦 充 分 明 白 到 要 維 持 優 質 服 務 ， 員 工 培 訓 是 非 常 重 要 的 。 樓 高 1 3 層 專 門 作 訓 練 之 用 的 入 境 事 務 學 院 將 於 二 零 零 五 年 年 中 啟 用 。 新 學 院 將 有 助 加 強 員 工 培 訓 和 發 展 ， 使 他 們 能 夠 妥 善 配 合 部 門 面 對 的 種 種 挑 戰 。
主 要 統 計 數 字
職 位 編 制 及 實 際 員 額 記 錄
( 截 至 二 零 零 五 年 一 月 一 日 )
| 職系 |
|
職位編制 |
|
實際員額 |
| 主任級人員 |
|
1 597 |
|
1 521 |
| 員佐級人員 |
|
2 938 |
|
2 919 |
| 小計 |
|
4 535 |
|
4 440 |
| 文職人員 |
|
1 551 |
|
1 440 |
| 總計 |
|
6 086 |
|
5 880 |
智 能 身 份 證 中 心 / 入 境 事 務 處 分 處 / 出 入 境 管 制 站
| |
數 目 |
|
|
| 智能身份證中心 |
9 |
| 入境事務處分處 # |
6 |
| 人事登記處分處 # |
5 |
| 出生登記處 |
4 |
| 死亡登記處 |
3 |
| 婚姻登記處* |
6 |
| 出入境管制站 |
10 |
| 註： |
# |
包 括 入 境 事 務 處 及 人 事 登 記 處 - 火 炭 辦 事 處 和 入 境 事 務 處 及 人 事 登 記 處 - 元 朗 辦 事 處 |
| |
* |
包 括 婚 姻 登 記 事 務 及 紀 錄 辦 事 處 |
旅 客 和 車 輛 流 量
| |
2003(百萬計) |
2004(百萬計) |
| |
|
|
| 旅 客 總 流 量 ： |
|
|
| |
|
|
| 航空 |
18.9 |
24.2(+ 28.0%) |
| |
|
|
| 陸路 |
115.5 |
135.9(+ 17.7%) |
| |
|
|
| 海路 |
18.6 |
21.4(+ 15.1%) |
| |
|
|
| 總計 |
153.0 |
181.5(+ 18.6%) |
前 往 內 地 的 旅 客 和 車 輛 流 量 分 項 數 字 ：
| 1. |
旅 客 流 量 |
|
|
| |
|
|
|
| |
羅湖管制站 |
85.2 |
89.7(+5.3%) |
| |
|
|
|
| |
其他管制站 |
39.0 |
56.9(+45.9%) |
| |
|
|
|
| |
總計 |
124.2 |
146.6(+18.0%) |
| |
|
|
|
| 2. |
車 輛 流 量 |
|
|
| |
|
|
|
| |
文錦渡 |
2.80 |
2.73(-2.5%) |
| |
|
|
|
| |
落馬洲 |
9.47 |
10.53(+11.2%) |
| |
|
|
|
| |
沙頭角 |
0.86 |
0.80(-7.0%) |
| |
|
|
|
| |
總計 |
13.13 |
14.06(+7.1%) |
註 ： ( ) 內 的 數 字 代 表 與 二 零 零 三 年 相 比 的 增 幅 ／ 減 幅
簽 證 及 許 可 證
| |
2003 |
2004 |
| |
|
|
| 已 發 出 的 工 作 簽 證 * |
75 282 |
79 766 |
| |
|
|
| 已 發 出 的 居 留 簽 證 * * |
7 962 |
10 180 |
| |
|
|
| 已 發 出 的 學 生 簽 證 * * * |
1 355 |
2 176 |
| |
|
|
| 根 據 " 資 本 投 資 者 入 境 計 劃 " 發 出 的 簽 證 @ |
19 |
272 |
| |
|
|
| 根 據 " 輸 入 內 地 人 才 計 劃 " 發 出 的 簽 證 |
1 350 |
3 745 |
| |
|
|
| 根 據 " 工 作 假 期 計 劃 " 發 出 的 簽 證 |
136 |
150 |
| |
|
|
| 已 發 出 的 旅 遊 簽 證 |
17 489 |
19 426 |
| |
|
|
| 已 發 出 的 台 灣 來 港 旅 遊 入 境 許 可 證 ( 包 括 網 上 快 證 ) |
198 095 |
272 442 |
| |
|
|
| 已 發 出 的 香 港 特 區 旅 遊 通 行 證 |
617 |
890 |
| |
|
|
| 已 發 出 的 亞 太 經 合 組 織 商 務 旅 遊 證 |
197 |
631 |
| |
|
|
| 已 批 核 的 延 期 居 留 |
191 617 |
202 242 |
| |
|
|
| 已 向 海 外 中 國 公 民 發 出 的 來 港 工 作 許 可 證 |
205 |
264 |
| |
|
|
| 註： |
* |
數 字 不 包 括 藉 輸 入 勞 工 計 劃 來 港 的 內 地 人 士 及 勞 工 |
| |
** |
數 字 包 括 發 給 受 養 人 的 簽 證 |
| |
*** |
數 字 不 包 括 內 地 人 士 |
| |
@ |
"資 本 投 資 者 入 境 計 劃 " 由 二 零 零 三 年 十 月 二 十 七 日 起 實 施 |
證 件 及 登 記
| |
2003 |
2004 |
| |
|
|
| 已 發 出 的 香 港 特 區 護 照 |
423 179 |
586 203(+38.5%) |
|
|
|
| 已 發 出 的 香 港 特 區 身 份 證 明 文 件 |
49 214 |
32 672(-33.6%) |
| |
|
|
| 出 生 登 記 |
47 750 |
48 960(+2.53%) |
| |
|
|
| 婚 姻 登 記 |
35 459 |
41 397(+16.75%) |
| |
|
|
| 已 發 出 的 無 結 婚 記 錄 證 明 |
14 357 |
14 083(-1.91%) |
| |
|
|
| 死 亡 登 記 |
36 421 |
37 322(+2.47%) |
註 ： ( ) 內 的 數 字 代 表 與 二 零 零 三 年 相 比 的 增 幅 ／ 減 幅
香 港 身 份 證
| |
2003 |
2004 |
| |
|
|
| 已 發 出 的 身 份 證 |
|
|
| |
|
|
| (a) 永 久 性 居 民 身 份 證 |
383 278 |
381 505(-0.46%) |
| |
|
|
| (b) 其 他 |
129 029 |
117 971(-8.57%) |
註 ： ( ) 內 的 數 字 代 表 與 二 零 零 三 年 相 比 的 增 幅 ／ 減 幅
智 能 身 份 證 中 心
| |
2003 |
2004 |
| |
(8月至12月) |
|
| 根 據 全 港 市 民 換 領 智 能 身 份 證 計 劃 提 出 的 申 請 * |
429 515 |
1 504 028(+250%) |
* ( ) 內 的 數 字 代 表 與 二 零 零 三 年 相 比 的 增 幅 ／ 減 幅 （ 換 領 身 份 證 計 劃 於 二 零 零 三 年 八 月 十 八 日 展 開）
執 法 行 動
| |
2003 |
2004 |
| |
|
|
| 偵 破 的 偽 證 個 案 |
3 094 |
2 521(-18.5%) |
| |
|
|
| 被 捕 的 非 法 入 境 者 |
3 809 |
2 899(-23.9%) |
| |
|
|
| 被 遣 返 的 非 法 入 境 者 |
4 052 |
3 364(-17.0%) |
| |
|
|
| 檢 控 ( 違 例 者 數 目 ) |
22 552 |
20 864(-7.5%) |
| |
|
|
| 調 查 個 案 |
49 927 |
47 861(-4.1%) |
| |
|
|
| 已 發 出 的 遣 送 離 境 令 |
1 236 |
889(-28.1%) |
| |
|
|
| 已 發 出 的 遞 解 離 境 令 |
540 |
514(-4.8%) | 註 ： ( ) 內 的 數 字 代 表 與 二 零 零 三 年 相 比 的 增 幅 ／ 減 幅
| 
