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入 境 事 務 處 二 零 零 八 年 工 作 回 顧

2009 年1 月19 日

以 下 為 入 境 事 務 處 二 零 零 八 年 工 作 回 顧 的 主 要 工 作 重 點 :

出 入 境 管 制 站 的 交 通 流 量
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二 零 零 八 年 繼 續 是 管 制 部 繁 忙 的 一 年 。 全 年 出 入 境 人 次 超 過 2 億 2,300 萬 , 比 二 零 零 七 年 增 加 2.3% 。 入 境 的 訪 港 旅 客 達 到 2,950 萬 人 次 , 增 幅 更 達 4.7% , 其 中 陸 路 及 海 路 訪 港 旅 客 亦 分 別 錄 得 8.3% 及 4.8% 的 增 長 , 而 機 場 管 制 科 則 錄 得 1.2% 的 輕 微 減 幅 。

黃 金 周

二 零 零 八 年 的 春 節 及 國 慶 黃 金 周 , 分 別 有 超 過 72.9 萬 及 48.1 萬 人 次 的 內 地 旅 客 訪 港 , 對 比 二 零 零 七 年 同 期 有 13.6% 及 9.5% 的 增 長 。 根 據 內 地 去 年 新 的 假 日 安 排 , 清 明 、 五 一 勞 動 、 端 午 和 中 秋 亦 成 為 「 小 黃 金 周 」 法 定 假 期 , 與 香 港 的 公 眾 假 期 重 疊 , 我 們 各 口 岸 都 順 暢 地 處 理 過 關 的 旅 客 。

管 制 站
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邊 境 管 制 站 的 分 流

深 圳 灣 管 制 站 在 二 零 零 七 年 七 月 一 日 投 入 運 作 。 此 管 制 站 位 於 深 圳 蛇 口 , 是 首 個 採 用 「 一 地 兩 檢 」 模 式 運 作 的 管 制 站 , 為 旅 客 及 車 輛 提 供 出 入 境 檢 查 服 務 。 二 零 零 八 年 , 經 深 圳 灣 管 制 站 出 入 境 的 旅 客 約 1,252 萬 人 次 , 而 出 入 境 的 車 輛 則 達 216 萬 多 架 次 。

落 馬 洲 支 線 管 制 站 於 二 零 零 七 年 八 月 十 五 日 正 式 開 通 啟 用 。 該 管 制 站 座 落 於 港 鐵 落 馬 洲 站 , 除 了 處 理 乘 搭 鐵 路 往 返 內 地 的 旅 客 , 亦 服 務 乘 撘 專 利 巴 士 、 專 線 小 巴 或 的 士 的 跨 境 人 士 。 自 管 制 站 開 通 以 來 , 出 入 境 人 次 平 穩 地 上 升 。 由 二 零 零 八 年 年 初 平 均 每 日 約 40,000 人 次 至 年 底 上 升 至 接 近 62,000 人 次 , 錄 得 55% 的 升 幅 。 至 二 零 零 八 年 年 底 , 經 落 馬 洲 支 線 管 制 站 出 入 境 的 旅 客 超 過 1,850 萬 人 次 , 而 於 二 零 零 八 年 十 二 月 二 十 日 更 錄 得 最 高 77,167 人 次 經 該 管 制 站 出 入 境 。

深 圳 灣 管 制 站 與 落 馬 洲 支 線 管 制 站 有 助 紓 緩 其 他 陸 路 口 岸 的 壓 力 。 在 二 零 零 八 年 , 陸 路 口 岸 的 總 出 入 境 人 次 錄 得 3% 的 增 長 , 而 紅 磡 , 落 馬 洲 , 羅 湖 , 文 錦 渡 及 沙 頭 角 管 制 站 則 繼 續 錄 得 減 幅 。 同 樣 地 , 車 輛 總 流 量 錄 得 0.5% 的 升 幅 , 而 落 馬 洲 及 文 錦 渡 管 制 站 的 車 輛 流 量 則 下 降 。 深 圳 灣 管 制 站 和 落 馬 洲 支 線 管 制 站 分 別 分 擔 了 陸 路 口 岸 總 出 入 境 客 量 的 7.5% 及 11.1% , 而 深 圳 灣 管 制 站 則 分 擔 了 總 車 輛 流 量 的 14.1% 。

非 本 地 孕 婦 在 港 分 娩

為 配 合 政 府 於 二 零 零 七 年 二 月 一 日 推 出 新 的 婦 產 醫 療 服 務 安 排 , 入 境 處 對 所 有 來 自 香 港 以 外 並 處 於 懷 孕 後 期 ( 即 28 周 ) 或 以 上 的 婦 女 加 強 入 境 檢 查 。 如 懷 疑 入 境 訪 客 來 港 目 的 是 在 港 分 娩 , 本 處 人 員 會 要 求 她 們 出 示 本 港 醫 院 發 出 的 預 約 確 認 書 , 證 明 已 獲 得 香 港 醫 院 的 預 約 入 院 安 排 。 若 未 能 出 示 確 認 書 , 她 們 可 能 會 被 勸 返 。 在 二 零 零 八 年 , 共 有 36,836 名 非 本 地 孕 婦 在 進 入 香 港 時 被 邀 請 作 進 一 步 訊 問 , 其 中 1,971 名 ( 5.4% ) 在 訊 問 後 因 未 符 合 入 境 要 求 而 被 勸 返 。 根 據 醫 院 管 理 局 的 數 據 , 非 本 地 孕 婦 經 急 症 室 入 院 分 娩 數 目 繼 續 下 降 , 從 二 零 零 七 年 平 均 每 日 4.7 名 減 少 至 2.7 名 。

便 利 出 入 境 的 措 施
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為 跨 境 學 童 提 供 便 捷 服 務

在 二 零 零 八 至 零 九 學 年 , 使 用 邊 境 管 制 站 的 跨 境 學 童 數 目 有 所 增 加 。 每 日 經 邊 境 管 制 站 出 入 境 的 跨 境 學 童 ( 11 歲 以 下 ) 數 目 約 3,800 人 。 管 制 站 於 過 境 上 學 及 下 課 時 段 闢 出 特 定 櫃  以 加 快 處 理 學 童 的 出 入 境 手 續 。 由 二 零 零 七 年 十 二 月 起 , 在 羅 湖 管 制 站 亦 設 立 六 條 「 學 童 e - 道 」 , 讓 學 童 更 快 捷 過 關 。

為 進 一 步 方 便 跨 境 學 童 每 天 出 入 境 , 政 府 批 出 20 個 特 別 配 額 給 跨 境 校 巴 經 落 馬 洲 、 文 錦 渡 及 深 圳 灣 管 制 站 。 本 處 更 於 二 零 零 八 年 三 月 三 日 開 始 , 在 文 錦 渡 管 制 站 試 行 免 落 地 過 關 安 排 , 令 有 關 學 童 得 到 更 便 捷 的 服 務 。

香 港 國 際 機 場 經 常 訪 港 旅 客 e - 道

自 二 零 零 八 年 五 月 十 九 日 起 , e - 道 服 務 擴 展 至 合 資 格 並 持 有 香 港 特 別 行 政 區 旅 遊 通 行 證 、 亞 太 經 合 組 織 商 務 旅 遊 證 及 香 港 國 際 機 場 訪 港 常 客 證 的 經 常 訪 港 旅 客 。 已 登 記 人 士 可 使 用 設 於 香 港 國 際 機 場 的 「 經 常 訪 港 旅 客 e - 道 」 以 自 助 形 式 辦 理 出 入 境 檢 查 。 現 時 香 港 國 際 機 場 一 號 客 運 大 樓 共 設 有 十 條 訪 客 e - 道 , 分 別 有 六 條 供 入 境 訪 客 和 四 條 供 出 境 訪 客 使 用 。 機 場 管 制 站 入 境 大 堂 亦 設 有 三 個 「 經 常 訪 港 旅 客 e - 道 登 記 處 」 , 處 理 登 記 事 宜 及 提 供 相 關 的 諮 詢 服 務 。 截 至 二 零 零 八 年 底 , 已 有 來 自 七 十 五 個 國 家 或 地 區 , 超 過 12,400 名 訪 港 旅 客 登 記 。 使 用 訪 客 e - 道 出 入 境 的 旅 客 人 數 亦 逾 45,000 人 次 。 另 外 , 本 處 亦 計 劃 將 自 助 出 入 境 服 務 伸 延 至 其 他 訪 港 旅 客 與 及 澳 門 永 久 性 居 民 。

引 入 資 金 及 人 才 的 政 策
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優 秀 人 才 入 境 計 劃

「 優 秀 人 才 入 境 計 劃 」 於 二 零 零 六 年 六 月 二 十 八 日 實 施 。 這 是 一 項 設 有 配 額 的 計 劃 , 旨 在 吸 引 內 地 和 海 外 的 高 技 術 人 才 或 優 才 來 港 定 居 , 藉 以 提 升 香 港 在 全 球 市 場 的 競 爭 力 。 所 有 申 請 人 必 須 首 先 符 合 基 本 資 格 的 要 求 , 才 可 根 據 計 劃 所 設 兩 套 計 分 制 度 的 其 中 一 套 獲 取 分 數 , 與 其 他 申 請 人 競 爭 配 額 。 兩 套 計 分 制 度 分 別 是 「 綜 合 計 分 制 」 和 「 成 就 計 分 制 」 。 獲 批 准 的 申 請 人 無 須 在 來 港 定 居 前 先 獲 得 本 地 僱 主 聘 用 。

自 計 劃 推 出 以 來 , 截 至 二 零 零 八 年 底 , 本 處 共 收 到 2,572 份 申 請 。 在 已 舉 行 的 九 次 甄 選 中 , 共 有 886 名 申 請 人 成 功 獲 分 配 名 額 : 當 中 816 名 來 自 「 綜 合 計 分 制 」 , 而 來 自 「 成 就 計 分 制 」 的 則 有 70 名 。 成 功 透 過 「 綜 合 計 分 制 」 獲 分 配 名 額 的 申 請 人 , 主 要 來 自 金 融 和 會 計 服 務 、 資 訊 科 技 及 電 訊 、 商 業 及 貿 易 三 個 界 別 。 成 功 透 過 「 成 就 計 分 制 」 獲 分 配 名 額 的 申 請 人 , 主 要 來 自 體 育 運 動 和 藝 術 及 文 化 兩 個 界 別 。

計 劃 自 二 零 零 八 年 一 月 起 已 作 出 修 訂 , 以 吸 引 更 多 有 抱 負 的 年 輕 才 俊 以 及 有 卓 越 成 就 及 能 力 的 專 才 來 港 。 這 些 修 訂 包 括 : 取 消 年 齡 上 限 及 調 整 「 綜 合 計 分 制 」 的 計 分 方 法 , 包 括 年 齡 、 工 作 經 驗 及 語 文 能 力 等 方 面 。 自 計 劃 放 寬 以 來 , 截 至 二 零 零 八 年 底 , 本 處 共 收 到 1,317 宗 申 請 , 較 去 年 同 期 的 582 宗 申 請 增 加 126% 。 有 關 數 據 顯 示 修 訂 後 的 計 劃 有 效 吸 引 更 多 優 才 來 港 。

資 本 投 資 者 入 境 計 劃

資 本 投 資 者 入 境 計 劃 自 二 零 零 三 年 十 月 二 十 七 日 推 出 以 來 , 一 直 反 應 理 想 , 成 功 吸 引 投 資 者 來 港 投 資 。 截 至 二 零 零 八 年 年 底 , 本 處 共 收 到 6,503 宗 申 請 , 而 每 名 申 請 人 申 報 的 個 人 資 產 平 均 值 為 2,262 萬 港 元 。

在 這 6,503 名 申 請 人 中 , 3,347 名 已 按 照 計 劃 規 定 作 出 所 需 投 資 並 已 獲 正 式 批 准 在 港 居 住 。 他 們 合 共 在 港 投 資 238.4 億 港 元 於 獲 許 投 資 資 產 項 目 , 即 每 名 投 資 者 的 平 均 投 資 額 為 712 萬 港 元 , 較 計 劃 規 定 的 650 萬 港 元 下 限 多 出 9.5% 。 另 有 755 名 申 請 人 已 獲 原 則 上 批 准 , 以 便 他 們 來 港 進 行 計 劃 規 定 的 投 資 活 動 。

二 零 零 八 年 , 資 本 投 資 者 入 境 計 劃 的 申 請 數 字 持 續 上 升 , 全 年 的 總 申 請 數 字 為 2,798 宗 , 較 二 零 零 七 年 上 升 5 5 . 9 % 。 在 金 融 海 嘯 的 影 響 下 , 本 處 在 二 零 零 八 年 九 月 至 十 二 月 共 收 到 768 宗 申 請 , 而 獲 得 正 式 批 准 的 申 請 人 有 617 名 , 涉 及 的 投 資 總 額 達 44.3 億 。 申 請 數 字 與 二 零 零 七 年 同 期 相 若 。

輸 入 內 地 人 才 計 劃

輸 入 內 地 人 才 計 劃 自 二 零 零 三 年 七 月 十 五 日 起 實 施 , 成 功 引 入 很 多 來 自 不 同 行 業 和 具 有 認 可 資 歷 的 內 地 優 秀 人 才 和 專 才 來 港 工 作 。

於 二 零 零 八 年 , 本 處 共 批 准 了 6,744 宗 申 請 , 較 二 零 零 七 年 的 6,075 宗 申 請 上 升 11% 。 聘 用 內 地 人 才 的 公 司 亦 認 為 , 輸 入 的 人 才 能 夠 提 高 公 司 的 效 率 和 生 產 力 、 擴 展 公 司 的 業 務 範 圍 及 促 進 香 港 和 內 地 的 合 作 等 。

鑑 於 金 融 海 嘯 的 影 響 , 輸 入 內 地 人 才 計 劃 的 申 請 在 二 零 零 八 年 第 四 季 有 下 降 趨 勢 。 二 零 零 八 年 九 月 至 十 二 月 , 本 處 每 月 平 均 收 到 576 宗 申 請 , 較 二 零 零 八 年 一 月 至 八 月 的 每 月 平 均 677 宗 , 下 跌 15% 。

非 本 地 畢 業 生 留 港 / 回 港 就 業 安 排

為 配 合 把 香 港 發 展 為 區 域 教 育 樞 紐 的 政 策 , 本 處 由 二 零 零 八 年 五 月 十 九 日 起 實 施 有 關 「 非 本 地 畢 業 生 留 港 ╱ 回 港 就 業 安 排 」 。 新 措 施 旨 在 進 一 步 吸 引 非 本 地 畢 業 生 留 港 及 回 港 工 作 , 藉 以 提 升 香 港 的 人 力 資 源 及 競 爭 力 , 並 提 高 香 港 對 非 本 地 學 生 的 吸 引 力 。

自 計 劃 實 施 以 來 , 截 至 二 零 零 八 年 年 底 , 已 有 2,758 名 非 本 地 畢 業 生 透 過 此 安 排 獲 准 留 港 / 回 港 工 作 。

便 利 訪 客 來 港 的 措 施
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延 長 中 東 六 個 國 家 國 民 的 免 簽 證 訪 港 逗 留 期 限

香 港 一 直 實 施 開 放 的 簽 證 政 策 。 現 時 約 有 170 個 國 家 和 地 區 的 國 民 可 免 簽 證 來 港 旅 遊 , 最 長 可 逗 留 七 至 180 天 。 入 境 處 會 不 時 檢 討 入 境 簽 證 政 策 , 並 在 有 需 要 時 作 出 調 整 , 務 求 使 遊 客 和 商 務 訪 客 來 港 更 感 方 便 。 自 二 零 零 八 年 二 月 四 日 起 , 巴 林 、 約 旦 、 科 威 特 、 阿 曼 、 卡 塔 爾 及 沙 特 阿 拉 伯 六 個 國 家 的 國 民 享 有 的 免 簽 證 訪 港 逗 留 期 限 , 已 由 14 天 延 長 至 30 天 。

推 出 全 新 的 申 請 表 格 和 入 境 指 南 , 並 簡 化 有 關 申 請 程 序

從 二 零 零 八 年 五 月 十 九 日 起 , 本 處 推 出 新 版 專 業 人 士 來 港 就 業 及 來 港 受 訓 的 申 請 表 格 。 新 版 的 雙 語 申 請 表 格 更 顯 淺 易 明 , 為 申 請 人 及 本 地 聘 用 / 保 證 公 司 帶 來 更 大 的 方 便 。 新 版 的 申 請 表 格 同 時 把 隨 行 受 養 人 的 資 料 包 括 在 內 , 他 們 無 須 另 行 填 寫 及 遞 交 受 養 人 來 港 居 留 申 請 表 。 此 外 , 如 聘 用 / 保 證 公 司 在 緊 接 遞 交 申 請 前 的 18 個 月 內 有 一 名 非 本 地 僱 員 曾 獲 批 予 就 業 或 培 訓 簽 證 / 進 入 許 可 , 便 無 須 提 交 有 關 公 司 的 證 明 文 件 , 例 如 商 業 登 記 、 財 務 報 告 及 公 司 背 景 資 料 等 。

本 處 致 力 進 一 步 便 利 申 請 人 , 並 於 年 中 已 相 繼 推 出 其 他 新 版 表 格 和 入 境 指 南 , 分 別 適 用 於 來 港 旅 遊 / 過 境 、 就 讀 、 投 資 ( 開 辦 / 參 與 業 務 ) 、 受 養 人 來 港 居 留 、 聘 用 外 籍 家 庭 傭 工 及 輸 入 勞 工 來 港 就 業 的 申 請 。

執 法 行 動
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反 非 法 勞 工 行 動

本 處 在 二 零 零 八 年 共 進 行 了 10,227 次 反 非 法 勞 工 行 動 , 行 動 中 共 有 6,141 名 非 法 勞 工 和 885 名 僱 主 被 拘 捕 。

遏 止 跨 國 非 法 移 民 活 動

本 處 歷 年 來 均 與 國 際 執 法 機 關 共 同 致 力 打 擊 跨 國 偷 渡 及 行 使 偽 證 的 罪 行 。 由 於 多 國 現 時 已 逐 步 簽 發 先 進 及 具 生 物 特 徵 的 電 子 護 照 , 偷 渡 集 團 的 成 員 被 迫 更 新 其 一 貫 的 犯 罪 手 法 , 以 逃 避 偵 查 。

最 新 的 情 報 顯 示 , 偷 渡 集 團 多 採 用 冒 名 頂 替 的 方 式 安 排 偷 渡 客 前 赴 外 國 , 其 手 法 主 要 是 透 過 販 賣 他 人 的 香 港 特 區 護 照 及 登 機 證 , 再 轉 手 給 偷 渡 客 使 用 , 以 假 冒 他 人 身 分 登 上 航 班 飛 往 其 目 的 地 。 本 處 已 採 取 積 極 的 執 法 行 動 打 擊 該 類 不 法 活 動 , 以 維 護 香 港 特 區 護 照 的 聲 譽 。 於 二 零 零 八 年 , 本 處 調 查 員 就 該 類 案 件 先 後 拘 捕 了 103 名 可 疑 人 士 , 當 中 除 了 一 名 馬 來 西 亞 籍 的 訪 港 旅 客 外 , 其 餘 都 是 香 港 居 民 。 他 們 從 偷 渡 集 團 賺 取 港 幣 400 至 4,000 元 作 為 報 酬 , 其 中 18 人 已 成 功 被 檢 控 及 定 罪 , 分 別 判 監 兩 個 半 月 至 三 年 不 等 , 其 餘 案 件 亦 已 進 入 司 法 程 序 或 正 在 審 理 。 本 處 將 繼 續 致 力 遏 止 同 類 的 罪 行 。

打 擊 偽 造 證 件

本 處 一 直 致 力 打 擊 偽 造 證 件 活 動 。 打 擊 偽 假 行 動 次 數 由 二 零 零 七 年 的 21,538 次 增 加 至 二 零 零 八 年 的 22,873 次 。 本 處 撿 獲 的 偽 造 證 件 總 數 量 持 續 下 降 至 1,423 本 , 較 去 年 的 1,598 本 下 降 11% , 反 映 行 動 具 具 阻 嚇 力 。 本 處 對 每 宗 偽 造 證 件 的 個 案 極 為 重 視 , 必 定 對 之 深 入 調 查 , 並 從 偽 證 使 用 者 套 取 該 偽 證 來 源 的 資 料 , 務 求 能 將 背 後 的 偽 證 集 團 瓦 解 。

偵 破 多 宗 假 結 婚 案

本 處 對 非 本 港 居 民 透 過 假 結 婚 騙 取 香 港 居 留 的 問 題 一 直 非 常 關 注 , 並 已 成 立 專 案 小 組 從 不 同 途 徑 搜 集 情 報 , 作 出 深 入 調 查 。 在 取 得 足 夠 證 據 後 , 本 處 定 會 對 涉 案 人 士 提 出 檢 控 。

在 二 零 零 八 年 , 共 有 143 名 內 地 居 民 與 116 名 香 港 居 民 因 涉 及 假 結 婚 案 件 而 被 定 罪 。 該 259 名 被 定 罪 的 人 士 包 括 安 排 假 結 婚 的 中 介 人 及 集 團 成 員 , 均 被 判 監 禁 4 至 28 個 月 不 等 。

酷 刑 聲 請

在 二 零 零 八 年 , 本 處 共 收 到 2,198 宗 酷 刑 聲 請 的 個 案 ( 涉 及 2,198 名 人 士 ) , 較 去 年 同 期 的 1,583 宗 ( 涉 及 1,584 名 人 士 ) 上 升 38.85% 。 大 部 分 聲 請 人 士 主 要 來 自 南 亞 及 非 洲 等 國 家 。

旅 行 證 件
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香 港 特 區 護 照 申 請

我 們 已 於 二 零 零 七 年 二 月 五 日 起 , 接 受 市 民 申 請 香 港 特 區 電 子 護 照 。 為 進 一 步 提 升 服 務 水 平 , 除 網 上 申 請 外 , 我 們 已 於 去 年 八 月 二 十 五 日 在 本 處 總 部 及 各 分 區 辦 事 處 設 置 「 自 助 服 務 站 」 , 讓 18 歲 或 以 上 合 資 格 的 市 民 遞 交 特 區 護 照 申 請 。 我 們 相 信 , 「 自 助 服 務 站 」 的 申 請 方 式 必 定 會 受 到 市 民 的 歡 迎 及 廣 泛 使 用 。 合 資 格 的 申 請 人 亦 可 選 擇 親 身 、 以 郵 遞 或 投 遞 的 方 式 申 請 特 區 護 照 。 但 因 遺 失 、 損 毀 或 需 更 改 個 人 資 料 而 換 領 護 照 , 申 請 人 必 須 親 身 前 往 有 關 的 入 境 事 務 辦 事 處 辦 理 手 續 。 為 進 一 步 提 升 服 務 水 平 , 自 二 零 零 九 年 二 月 十 六 日 起 , 為 未 持 有 香 港 永 久 性 居 民 身 份 證 的 兒 童 簽 發 香 港 特 區 護 照 的 處 理 時 間 , 會 由 現 時 的 19 個 工 作 天 縮 短 為 1 4 個 工 作 天 。

在 二 零 零 八 年 , 本 處 共 收 到 504,404 份 香 港 特 區 護 照 申 請 , 並 簽 發 了 503,421 本 護 照 。 比 較 於 二 零 零 七 年 所 簽 發 的 459,413 本 增 加 了 9.6% 。

香 港 特 區 護 照 免 簽 證 入 境 待 遇

現 時 , 同 意 給 予 香 港 特 區 護 照 持 有 人 免 簽 證 入 境 待 遇 或 入 境 時 發 給 簽 證 待 遇 的 國 家 / 地 區 已 達 136 個 。 二 零 零 八 年 , 名 單 中 加 入 多 米 尼 加 共 和 國 。 本 處 會 繼 續 游 說 更 多 國 家 / 地 區 , 令 香 港 特 區 護 照 持 有 人 外 遊 時 更 加 方 便 。

自 助 形 式 遞 交 電 子 護 照 申 請

為 了 進 一 步 方 便 18 歲 或 以 上 申 請 人 遞 交 電 子 護 照 申 請 , 「 常 服 務 」 電 子 護 照 自 助 服 務 站 已 於 二 零 零 八 年 八 月 二 十 五 日 投 入 服 務 。 合 資 格 的 申 請 人 只 須 帶 備 身 份 證 及 一 張 白 色 背 景 的 彩 色 近 照 , 並 以 易 辦 事 繳 付 護 照 費 用 , 便 可 在 辦 公 時 間 內 於 入 境 事 務 處 總 部 及 六 個 分 區 辦 事 處 , 透 過 「 常 服 務 」 自 助 服 務 站 以 自 助 形 式 辦 理 護 照 申 請 。 自 助 申 請 程 序 需 時 約 十 分 鐘 。 當 申 請 人 成 功 遞 交 申 請 後 , 便 可 以 立 即 從 自 助 服 務 站 領 取 一 張 領 證 通 知 書 , 註 明 領 取 新 護 照 的 地 點 和 日 期 。 現 時 本 處 已 安 裝 了 16 台 電 子 護 照 自 助 服 務 站 於 本 處 總 部 及 六 個 分 處 為 市 民 服 務 。

舊 身 份 證 無 效
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二 零 零 三 年 八 月 十 八 日 展 開 的 香 港 智 能 身 份 證 換 領 計 劃 已 於 二 零 零 七 年 三 月 三 十 一 日 結 束 。 隨 着 換 領 身 份 證 計 劃 結 束 , 當 局 已 在 二 零 零 六 年 五 月 至 二 零 零 八 年 五 月 期 間 先 後 發 出 四 個 《 人 事 登 記 ( 身 分 證 失 效 ) 令 》 , 按 「 先 申 請 , 先 失 效 」 的 原 則 , 分 批 宣 布 舊 身 份 證 無 效 。 由 二 零 零 八 年 十 一 月 三 十 日 起 , 所 有 在 二 零 零 三 年 六 月 二 十 三 日 前 發 出 的 舊 身 份 證 已 經 失 效 。

為 身 處 香 港 境 外 陷 於 困 境 的 香 港 居 民 提 供 協 助
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本 處 的 「 協 助 在 外 香 港 居 民 小 組 」 與 保 安 局 、 外 交 部 駐 香 港 特 派 員 公 署 、 我 國 駐 外 國 使 領 館 、 香 港 特 區 政 府 駐 北 京 辦 事 處 ( 「 駐 京 辦 」 ) 、 香 港 特 區 政 府 駐 粵 經 濟 貿 易 辦 事 處 ( 「 駐 粵 辦 」 ) 及 其 他 政 府 部 門 緊 密 合 作 , 為 身 處 香 港 境 外 而 陷 於 困 境 的 香 港 居 民 提 供 可 行 的 協 助 。 二 零 零 八 年 , 該 小 組 共 處 理 了 2,315 宗 求 助 個 案 。 比 二 零 零 七 年 所 處 理 的 1,474 宗 增 加 了 57% 。

甘 泉 航 空 停 業

二 零 零 八 年 四 月 , 甘 泉 航 空 公 司 宣 布 停 業 。 為 協 助 受 影 響 的 香 港 居 民 , 小 組 遂 派 出 兩 組 共 四 名 入 境 事 務 主 任 分 別 前 往 倫 敦 及 溫 哥 華 提 供 協 助 。 小 組 與 香 港 特 區 政 府 駐 倫 敦 和 駐 多 倫 多 經 濟 貿 易 辦 事 處 以 及 其 他 政 府 部 門 緊 密 聯 繫 , 為 受 影 響 港 人 提 供 可 行 的 協 助 , 安 排 他 們 返 回 香 港 。

四 川 地 震

二 零 零 八 年 五 月 , 四 川 汶 川 發 生 大 地 震 , 小 組 收 到 126 宗 求 助 及 476 宗 查 詢 。 其 中 , 一 名 香 港 居 民 在 是 次 地 震 中 受 傷 , 並 於 當 地 接 受 治 療 。 小 組 獲 悉 事 件 後 , 即 與 受 傷 港 人 家 屬 、 駐 京 辦 及 其 他 政 府 部 門 為 受 傷 港 人 提 供 可 行 協 助 , 協 助 她 盡 快 回 港 。

泰 國 曼 谷 國 際 機 場 關 閉

於 二 零 零 八 年 十 一 月 二 十 五 日 至 十 二 月 四 日 , 泰 國 曼 谷 國 際 機 場 因 示 威 活 動 而 關 閉 , 導 致 部 分 香 港 居 民 滯 留 當 地 , 小 組 共 接 獲 969 宗 求 助 及 超 過 2,000 宗 查 詢 。 小 組 一 直 與 外 交 部 駐 香 港 特 派 員 公 署 、 我 國 駐 泰 國 使 領 館 和 其 他 政 府 部 門 保 持 緊 密 聯 絡 和 合 作 , 為 受 影 響 港 人 提 供 一 切 可 行 協 助 。

於 香 港 境 外 發 生 的 交 通 意 外

於 二 零 零 八 年 , 香 港 境 外 發 生 了 數 宗 涉 及 港 人 傷 亡 的 交 通 意 外 , 遇 事 地 點 包 括 紐 西 蘭 ( 三 月 ) 、 內 蒙 古 和 汕 頭 ( 五 月 ) 、 泰 國 布 吉 ( 十 一 月 ) 、 雲 南 和 海 豐 ( 十 二 月 ) 。 在 這 些 交 通 意 外 中 , 小 組 與 外 交 部 駐 香 港 特 派 員 公 署 、 我 國 駐 外 使 領 館 、 駐 京 辦 、 駐 粵 辦 和 其 他 政 府 部 門 保 持 緊 密 聯 絡 , 為 受 影 響 港 人 及 其 家 屬 提 供 一 切 可 行 協 助 。

婚 姻 監 禮 人 計 劃
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自 《 婚 姻 ( 設 立 婚 姻 監 禮 人 制 度 及 一 般 修 訂 ) 條 例 》 於 二 零 零 六 年 三 月 十 三 日 起 實 施 , 截 至 二 零 零 八 年 年 底 , 共 有 1,405 位 婚 姻 監 禮 人 獲 委 任 。 婚 姻 監 禮 人 計 劃 打 破 以 往 婚 禮 在 時 間 及 地 點 上 的 限 制 , 使 準 新 人 在 籌 備 婚 禮 時 享 有 更 多 的 選 擇 、 更 靈 活 的 安 排 , 以 及 更 大 的 方 便 , 計 劃 因 而 深 受 大 眾 歡 迎 。 截 至 二 零 零 八 年 年 底 , 共 有 44,660 份 擬 結 婚 通 知 書 經 由 婚 姻 監 禮 人 遞 交 , 佔 總 申 請 的 32% , 而 由 婚 姻 監 禮 人 主 持 的 婚 禮 共 有 43,789 宗 , 佔 總 結 婚 數 目 的 三 份 一 。

本 處 會 繼 續 監 察 婚 姻 監 禮 人 所 提 供 的 服 務 及 不 時 檢 討 婚 姻 監 禮 人 計 劃 的 運 作 成 效 , 以 確 保 市 民 可 享 用 具 彈 性 、 多 元 化 及 稱 心 滿 意 的 證 婚 服 務 。 此 外 , 隨 着 在 婚 姻 登 記 處 舉 行 婚 禮 的 需 求 減 少 , 本 處 會 積 極 檢 討 婚 姻 登 記 處 的 服 務 。

資 訊 系 統
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二 零 零 八 年 度 香 港 資 訊 及 通 訊 科 技 獎

在 「 二 零 零 八 年 香 港 資 訊 及 通 訊 科 技 獎 」 中 , 本 處 的 電 子 護 照 系 統 現 正 競 逐 「 全 年 大 獎 」 和 「 最 佳 創 新 及 研 究 大 獎 」 , 並 在 「 最 佳 創 新 及 研 究 獎 」 的 公 開 組 別 獎 項 、 「 最 佳 生 活 時 尚 獎 」 的 工 作 生 活 及 專 業 服 務 組 別 獎 項 及 「 最 佳 公 共 服 務 應 用 獎 」 的 最 受 歡 迎 組 別 獎 項 進 入 最 後 評 審 。 此 外 , 口 岸 管 理 系 統 及 經 常 訪 港 旅 客 e - 道 亦 分 別 在 「 最 佳 商 業 系 統 獎 」 的 應 用 組 別 獎 項 , 以 及 「 最 佳 公 共 服 務 應 用 獎 」 的 電 子 轉 化 組 別 獎 項 獲 選 進 入 最 後 評 審 。 各 獎 項 的 結 果 將 於 二 零 零 九 年 二 月 九 日 公 布 。

電 子 服 務

本 處 分 別 在 二 零 零 八 年 九 月 及 十 一 月 開 始 提 供 網 上 申 請 索 取 入 境 事 務 處 資 料 和 辦 理 出 生 登 記 預 約 服 務 。 公 眾 可 隨 時 利 用 互 聯 網 申 請 索 取 有 關 入 境 事 務 處 服 務 一 般 資 料 , 省 卻 親 身 前 往 辦 事 處 辦 理 有 關 事 項 的 時 間 。 新 生 嬰 兒 的 父 母 亦 可 使 用 互 聯 網 / 電 話 預 約 系 統 , 替 其 嬰 兒 辦 理 出 生 登 記 。 由 去 年 十 一 月 十 日 至 十 二 月 底 , 本 處 共 接 獲 7599 個 使 用 互 聯 網 / 電 話 預 約 , 替 其 嬰 兒 辦 理 出 生 登 記 。

招 聘 入 境 事 務 人 員
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我 們 在 二 零 零 七 / 零 八 年 度 的 招 聘 活 動 中 共 招 聘 了 220 名 入 境 事 務 主 任 和 341 名 入 境 事 務 助 理 員 。 最 後 一 批 新 獲 聘 任 人 員 在 完 成 入 職 訓 練 後 , 已 於 二 零 零 八 年 秋 季 全 數 加 入 工 作 行 列 。 為 配 合 部 門 整 體 人 力 支 援 方 案 , 新 一 輪 的 入 境 事 務 助 理 員 和 入 境 事 務 主 任 招 聘 工 作 已 分 別 在 二 零 零 八 年 的 七 月 及 八 月 展 開 。 我 們 遵 照 行 政 長 官 的 指 示 , 正 加 快 招 聘 程 序 。 入 境 事 務 助 理 員 的 遴 選 面 試 已 於 二 零 零 九 年 一 月 初 完 成 , 預 計 首 批 約 40 名 新 入 職 人 員 最 快 可 於 二 零 零 九 年 二 月 底 接 受 入 職 訓 練 。 現 時 , 入 境 事 務 主 任 的 招 聘 程 序 也 在 加 速 進 行 中 。

訓 練 及 發 展
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入 境 事 務 學 院

入 境 事 務 學 院 一 向 致 力 為 入 境 事 務 人 員 提 供 優 質 的 訓 練 課 程 與 學 習 資 源 。 學 院 負 責 評 估 員 工 的 培 訓 需 求 , 編 訂 每 年 的 培 訓 及 發 展 大 綱 , 推 行 各 項 訓 練 活 動 及 檢 討 訓 練 課 程 的 有 效 程 度 。 此 外 , 學 院 在 部 門 內 推 廣 終 身 學 習 的 文 化 , 不 遺 餘 力 。

二 零 零 八 年 , 共 有 366 名 新 入 職 人 員 , 包 括 182 名 入 境 事 務 主 任 及 184 名 7 入 境 事 務 助 理 員 接 受 入 職 訓 練 。 此 外 , 共 有 1,930 名 入 境 職 系 人 員 於 入 境 事 務 學 院 接 受 在 職 培 訓 。

為 進 一 步 提 升 服 務 水 平 , 入 境 事 務 學 院 於 二 零 零 八 年 舉 辦 了 一 連 串 「 顧 客 服 務 工 作 坊 」 。

內 地 訓 練 及 交 流 計 劃

為 促 進 本 處 與 內 地 出 入 境 管 理 部 門 建 立 更 緊 密 的 工 作 關 係 , 入 境 事 務 學 院 繼 續 積 極 地 為 員 工 及 內 地 人 員 安 排 各 項 培 訓 活 動 和 互 訪 交 流 活 動 。 在 過 去 一 年 , 共 有 115 名 人 員 前 赴 內 地 , 包 括 北 京 、 上 海 、 長 春 、 合 肥 、 南 京 、 重 慶 及 廣 州 等 地 學 習 及 考 察 。 另 一 方 面 , 本 處 安 排 了 共 169 名 內 地 官 員 在 入 境 事 務 學 院 參 加 為 期 一 至 四 周 的 研 修 交 流 活 動 。

海 外 訓 練 及 交 流 計 劃

本 處 為 員 工 提 供 各 種 海 外 培 訓 的 機 會 , 讓 他 們 擴 闊 視 野 、 提 升 個 人 專 業 知 識 和 發 展 個 人 管 理 及 領 導 才 能 。

二 零 零 八 年 , 共 有 18 名 人 員 前 赴 加 拿 大 、 英 國 、 美 國 、 星 加 坡 及 澳 洲 進 行 考 察 訪 問 或 修 讀 有 關 行 政 、 管 理 、 罪 案 調 查 、 情 報 系 統 及 防 偽 偵 測 等 課 程 。

為 促 進 與 其 他 國 家 或 地 區 的 人 員 交 流 經 驗 及 專 業 知 識 和 建 立 工 作 伙 伴 關 係 , 本 處 在 二 零 零 八 年 分 別 派 出 兩 名 人 員 前 往 法 國 及 六 名 人 員 前 往 韓 國 參 加 交 流 課 程 。

環 保 管 理
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環 保 方 針

入 境 處 致 力 確 保 部 門 提 供 的 所 有 服 務 和 一 切 內 部 運 作 均 符 合 環 保 原 則 和 常 規 。

節 約 能 源

為 達 致 節 約 能 源 , 我 們 已 採 取 多 項 措 施 , 例 如 在 夏 季 把 空 調 辦 公 室 的 室 溫 設 在 攝 氏 25.5 度 的 建 議 水 平 ; 減 少 走 廊 、 洗 手 間 、 茶 水 間 、 儲 物 室 和 通 道 地 方 的 光 管 數 目 ; 把 裝 設 在 寫 字 樓 的 傳 統 T8 光 管 換 上 更 具 能 源 效 益 的 T5 照 明 裝 置 ; 以 及 啟 動 電 腦 的 休 眠 模 式 等 。 機 電 工 程 署 已 完 成 本 處 總 部 、 羅 湖 管 制 站 和 文 錦 渡 管 制 站 的 能 源 審 核 工 作 。 我 們 按 該 署 提 供 的 專 業 意 見 , 在 本 處 總 部 的 獨 立 辦 公 室 裝 設 自 動 感 應 器 , 並 在 公 眾 等 候 處 進 一 步 減 少 照 明 , 把 照 明 度 調 節 至 建 議 的 水 平 。 與 二 零 零 七 年 比 較 , 二 零 零 八 年 的 耗 電 量 減 少 了 0.5% 。

減 少 用 紙

為 節 省 紙 張 和 加 強 與 市 民 和 處 內 人 員 的 有 效 溝 通 , 本 處 近 年 積 極 採 用 資 訊 科 技 傳 送 資 料 。 廣 泛 使 用 電 郵 、 互 聯 網 、 內 聯 網 、 電 子 服 務 及 其 他 電 子 方 式 處 理 本 處 的 事 務 , 紙 張 用 量 因 而 得 以 大 幅 減 少 。 儘 管 本 處 的 服 務 不 斷 擴 展 , 例 如 深 圳 灣 管 制 站 和 落 馬 洲 支 線 管 制 站 於 二 零 零 七 年 八 月 投 入 運 作 , 我 們 在 二 零 零 三 至 二 零 零 八 年 的 五 年 間 整 體 用 紙 量 仍 減 少 了 超 過 1 1 % 。

廢 物 循 環 再 用 及 資 源 回 收

除 了 節 省 資 源 外 , 我 們 全 力 響 應 廢 物 循 環 再 用 行 動 , 以 減 輕 香 港 堆 填 區 的 壓 力 。 自 二 零 零 八 年 起 , 本 處 參 加 環 境 保 護 署 的 「 工 商 業 廢 物 源 頭 分 類 計 劃 」 。 在 入 境 處 總 部 , 每 一 個 樓 層 都 設 有 回 收 箱 , 回 收 金 屬 、 塑 膠 和 廢 紙 等 可 循 環 再 造 的 廢 物 。 此 外 , 本 處 與 供 應 商 就 用 罄 的 打 印 機 碳 粉 盒 達 成 折 價 貼 換 的 安 排 , 以 減 少 固 體 廢 物 。

提 高 員 工 的 環 保 意 識

為 了 提 高 員 工 的 環 保 管 理 意 識 和 建 立 環 保 文 化 , 本 處 定 期 舉 辦 環 保 宣 傳 運 動 , 例 如 收 集 舊 衣 物 和 舉 行 研 討 會 、 講 座 及 參 觀 等 有 教 育 意 義 的 活 動 。 此 外 , 辦 公 室 的 顯 眼 位 置 均 設 有 環 保 角 , 用 以 張 貼 環 保 海 報 、 綠 色 小 貼 士 及 / 或 最 新 環 保 事 項 。 在 管 理 辦 公 室 方 面 , 我 們 會 繼 續 尋 求 其 他 符 合 環 保 「 4R 」 原 則 ( 替 代 使 用 、 廢 物 利 用 、 減 少 使 用 和 循 環 再 用 ) 的 節 省 資 源 方 法 。

二 零 零 九 年 的 展 望
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「 快 捷 e - 道 」

為 加 快 e - 道 過 關 流 程 , 本 處 計 劃 於 二 零 零 九 年 二 月 在 羅 湖 管 制 站 推 出 「 快 捷 e - 道 」 試 驗 計 劃 , 目 的 是 加 快 自 助 過 關 速 度 和 增 加 節 日 及 繁 忙 時 段 旅 客 的 流 量 。 此 項 服 務 的 對 象 為 現 時 可 使 用 e - 道 服 務 的 1 8 歲 或 以 上 願 意 進 行 登 記 的 市 民 。 市 民 只 須 完 成 簡 單 的 登 記 程 序 , 便 可 使 用 此 項 新 的 服 務 。 旅 客 選 用 「 快 捷 e - 道 」 約 需 時 八 秒 便 可 完 成 過 關 程 序 , 較 傳 統 e - 道 快 約 四 秒 。

個 案 簡 易 處 理 系 統 及 電 子 記 錄 計 劃

本 處 在 二 零 零 八 年 十 二 月 全 面 推 出 「 個 案 簡 易 處 理 系 統 」 及 「 電 子 記 錄 計 劃 」 。 隨 着 紀 錄 數 碼 化 , 本 處 可 省 卻 一 貫 以 人 手 處 理 及 分 發 檔 案 和 紀 錄 的 資 源 , 提 升 服 務 的 質 素 , 包 括 縮 短 處 理 簽 證 、 許 可 證 、 旅 遊 通 行 證 、 國 籍 事 宜 ; 以 及 出 生 、 死 亡 和 婚 姻 登 記 等 事 宜 的 時 間 。

便 利 台 灣 旅 客 訪 港 的 新 措 施

現 時 , 台 灣 居 民 訪 港 可 申 辦 「 網 上 快 證 」 或 入 境 許 可 證 , 持 有 有 效 的 台 灣 居 民 來 往 大 陸 通 行 證 ( 俗 稱 台 胞 證 ) 和 有 效 的 內 地 入 出 境 簽 注 的 台 灣 居 民 , 如 符 合 一 般 的 入 境 規 定 , 不 論 是 否 過 境 香 港 往 返 內 地 , 均 可 以 訪 客 身 份 在 香 港 逗 留 七 天 。

為 進 一 步 便 利 台 灣 旅 客 訪 港 , 特 別 是 「 即 興 」 來 港 的 旅 客 , 讓 他 們 在 計 劃 旅 程 時 更 具 靈 活 性 。 本 處 已 從 二 零 零 九 年 一 月 一 日 起 推 出 下 列 兩 項 新 措 施 :

( i ) 取 消 30 天 內 只 可 申 請 兩 次 「 網 上 快 證 」 限 制 ; 及

( i i ) 將 「 網 上 快 證 」 和 多 次 入 境 許 可 證 持 有 人 在 港 的 逗 留 期 限 由 14 天 延 長 至 30 天 。

便 利 澳 門 旅 客 訪 港

為 進 一 步 方 便 澳 門 居 民 訪 港 , 本 處 正 積 極 研 究 簡 化 澳 門 居 民 訪 港 的 入 出 境 安 排 , 包 括 開 放 e - 道 給 澳 門 永 久 性 居 民 登 記 使 用 、 豁 免 澳 門 永 久 性 居 民 填 交 抵 港 / 離 港 申 報 表 , 以 及 容 許 合 資 格 的 澳 門 永 久 性 居 民 只 需 持 澳 門 永 久 性 居 民 身 份 證 即 可 訪 港 。 詳 情 容 後 公 布 。

網 上 舉 報 違 反 《 入 境 條 例 》 的 罪 行

目 前 , 市 民 可 透 過 書 面 、 本 處 的 24 小 時 電 話 熱 線 、 傳 真 或 電 郵 舉 報 懷 疑 違 反 《 入 境 條 例 》 的 罪 行 , 例 如 逾 期 逗 留 和 聘 用 非 法 勞 工 。 為 提 供 更 多 途 徑 給 市 民 舉 報 違 反 《 入 境 條 例 》 的 罪 行 , 本 處 正 開 發 「 網 上 舉 報 違 反 《 入 境 條 例 》 罪 行 」 的 平 台 , 預 計 該 服 務 將 於 二 零 零 九 年 第 一 季 推 出 。

二 零 零 九 年 第 五 屆 東 亞 運 動 會 期 間 推 行 便 利 措 施

本 處 將 於 二 零 零 九 年 第 五 屆 東 亞 運 動 會 期 間 推 行 適 當 的 便 利 措 施 予 參 加 者 , 目 的 為 參 加 者 和 訪 客 提 供 方 便 快 捷 的 服 務 , 並 同 時 協 力 維 持 香 港 的 繁 榮 和 安 定 。

電 子 口 岸 系 統 試 驗 計 劃

本 處 在 二 零 零 五 年 年 底 推 出 「 電 子 口 岸 系 統 」 。 該 系 統 於 旅 客 辦 理 登 機 手 續 時 , 由 電 腦 自 動 預 先 查 核 抵 港 旅 客 資 料 , 讓 本 處 更 有 效 地 執 行 入 境 檢 查 工 作 。 現 時 有 兩 間 航 空 公 司 參 加 「 電 子 口 岸 系 統 」 計 劃 , 另 一 間 航 空 公 司 亦 將 於 二 零 零 九 年 年 初 參 與 此 試 驗 計 劃 。 本 處 正 考 慮 全 面 推 行 「 電 子 口 岸 系 統 」 計 劃 , 立 法 規 定 各 航 空 公 司 配 合 計 劃 的 運 作 要 求 。

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