入 境 事 務 處 二 ○ 一 三 年 工 作 回 顧( 附 圖 )

2014 年 1 月 27 日

入 境 事 務 處 ( 入 境 處 ) 處 長 陳 國 基 今 日 ( 一 月 二 十 七 日 ) 舉 行 新 聞 發 布 會 , 回 顧 入 境 處 過 往 一 年 的 工 作 並 前 瞻 未 來 。 本 處 二 ○ 一 三 年 的 主 要 工 作 摘 要 如 下 :

出 入 境 管 制 站 的 交 通 流 量

二 ○ 一 三 年 仍 然 是 管 制 部 繁 忙 的 一 年 。 全 年 出 入 境 人 次 超 過 2 億 7 700 萬 , 比 二 ○ 一 二 年 增 加 3.6% 。 訪 港 旅 客 入 境 人 次 達 5 430 萬 , 比 二 ○ 一 二 年 增 加 11.7% 。 其 中 , 機 場 管 制 站 的 訪 港 旅 客 達 到 1 233 萬 人 次 、 陸 路 邊 境 管 制 站 達 3 690 萬 人 次 、 海 路 管 制 站 則 有 506 萬 人 次 。

隨  香 港 與 內 地 的 經 濟 及 社 會 連 繫 加 強 , 內 地 訪 客 數 量 持 續 上 升 。 二 ○ 一 三 年 , 內 地 訪 客 全 年 入 境 人 次 為 4 050 萬 , 平 均 每 日 入 境 人 次 為 110 900 , 較 二 ○ 一 二 年 上 升 16.8% 。

便 利 出 入 境 的 措 施

擴 展 e- 道 服 務

近 年 旅 客 數 量 持 續 上 升 , 為 進 一 步 提 升 部 門 的 處 理 能 力 和 效 率 , 我 們 善 用 科 技 , 讓 更 多 旅 客 使 用 e- 道 辦 理 自 助 出 入 境 手 續 。 截 至 二 ○ 一 三 年 年 底 , 各 管 制 站 共 設 有 425 條 e- 道 , 當 中 包 括 102 條 多 功 能 e- 道 , 可 靈 活 地 給 合 資 格 香 港 居 民 或 已 登 記 的 訪 港 旅 客 使 用 。

推 出 首 條 具 備 語 音 輔 助 功 能 的 e- 道

在 二 ○ 一 三 年 九 月 十 九 日 , 本 處 於 落 馬 洲 支 線 管 制 站 離 境 大 堂 推 出 全 球 首 條 具 語 音 提 示 功 能 的 e- 道 供 視 障 人 士 使 用 。 視 障 人 士 只 需 在 e- 道 入 口 按 下  動 按 鈕 , 系 統 便 會 提 供 適 當 的 語 音 提 示 , 引 導 他 們 完 成 出 境 手 續 。 本 處 計 劃 於 二 ○ 一 四 年 將 服 務 擴 展 至 落 馬 洲 支 線 管 制 站 入 境 大 堂 及 港 澳 碼 頭 出 入 境 大 堂 。

與 其 他 國 家 / 地 區 互 相 使 用 自 助 出 入 境 檢 查 服 務

由 二 ○ 一 三 年 十 二 月 十 二 日 起 , 香 港 特 別 行 政 區 護 照 持 有 人 可 以 登 記 使 用 大 韓 民 國 的 自 助 出 入 境 檢 查 服 務 , 而 韓 國 護 照 持 有 人 亦 可 登 記 使 用 香 港 的 e- 道 服 務 。 到 目 前 為 止 , 共 有 約 3 300 名 特 區 護 照 持 有 人 及 1 500 名 大 韓 民 國 護 照 持 有 人 已 遞 交 初 步 登 記 。 政 府 會 就 互 相 使 用 自 助 出 入 境 檢 查 服 務 , 與 跟 香 港 在 旅 遊 及 經 濟 方 面 有 緊 密 聯 繫 的 國 家 及 地 區 磋 商 , 務 求 為 出 入 境 旅 客 提 供 更 大 便 利 。

出 入 境 免 蓋 章 安 排

為 提 供 更 便 捷 的 出 入 境 檢 查 服 務 , 本 處 分 別 於 二 ○ 一 三 年 三 月 及 十 二 月 為 訪 港 旅 客 及 香 港 非 永 久 性 居 民 推 行 出 入 境 免 蓋 章 服 務 。 在 新 安 排 下 , 入 境 蓋 章 會 由 入 境 標 籤 取 代 , 標 籤 上 載 有 旅 客 在 港 的 逗 留 條 件 及 期 限 。 出 境 時 , 所 有 旅 客 不 會 獲 發 任 何 標 籤 或 蓋 章 。 新 措 施 有 助 縮 減 出 入 境 檢 查 時 間 。

推 出 入 境 處 流 動 應 用 程 式

本 處 於 二 ○ 一 三 年 十 二 月 五 日 推 出 「 入 境 處 流 動 應 用 程 式 」 , 讓 市 民 及 訪 港 旅 客 可 隨 時 隨 地 閱 覽 有 關 各 主 要 陸 路 管 制 站 的 估 計 旅 客 輪 候 過 關 狀 況 及 其 他 資 訊 , 例 如 入 境 處 各 辦 事 處 的 辦 公 時 間 。 有 關 估 計 旅 客 輪 候 過 關 狀 況 的 資 料 每 隔 約 15 分 鐘 更 新 一 次 , 方 便 市 民 及 訪 港 旅 客 選 擇 在 人 流 較 少 的 陸 路 管 制 站 或 非 繁 忙 時 段 過 關 , 避 免 擠 迫 。 到 目 前  止 , 已 有 約 67 000 次 下 載 紀 錄 。

對 應 式 人 流 管 理 措 施

為 加 強 管 制 站 的 人 流 管 理 及 增 加 處 理 旅 客 的 能 力 , 本 處 在 二 ○ 一 三 年 年 中 開 始 , 在 落 馬 洲 支 線 及 深 圳 灣 管 制 站 實 施 「 對 應 式 人 流 管 理 措 施 」 , 在 入 境 高 峰 時 段 , 部 分 入 境 旅 客 會 被 分 流 至 出 境 檢 查 大 堂 辦 理 入 境 手 續 , 以 疏 導 人 流 。

為 跨 境 學 童 提 供 便 捷 服 務

根 據 教 育 局 提 供 的 數 字 , 二 ○ 一 三 至 一 四 學 年 跨 境 學 童 數 目 約 有 20 000 人 。 入 境 處 已 採 取 多 項 措 施 便 利 學 童 過 關 , 包 括 於 學 童 過 境 上 學 、 下 課 時 段 闢 出 專 用 櫃  以 加 快 處 理 他 們 的 出 入 境 手 續 。 羅 湖 管 制 站 設 有 6 條 「 跨 境 學 童 e- 道 」 , 落 馬 洲 支 線 管 制 站 亦 將 於 二 ○ 一 四 年 下 半 年 加 設 6 條 「 跨 境 學 童 e- 道 」 。

為 進 一 步 便 利 跨 境 學 童 往 返 內 地 及 香 港 , 政 府 批 出 特 別 配 額 給 跨 境 校 巴 使 用 落 馬 洲 、 文 錦 渡 、 沙 頭 角 及 深 圳 灣 管 制 站 。 由 二 ○ 一 二 至 一 三 學 年 開 始 , 跨 境 學 童 「 免 下 車 過 關 檢 查 」 已 由 文 錦 渡 和 沙 頭 角 管 制 站 擴 展 至 落 馬 洲 管 制 站 , 為 更 多 跨 境 學 童 提 供 更 便 捷 及 安 全 的 通 關 服 務 。 本 處 亦 由 二 ○ 一 三 至 一 四 學 年 起 , 把 「 跨 境 學 童 簡 易 過 關 程 序 」 從 落 馬 洲 支 線 和 深 圳 灣 管 制 站 擴 展 至 羅 湖 管 制 站 , 利 用 資 訊 科 技 進 一 步 優 化 學 童 過 關 時 所 需 辦 理 的 出 入 境 手 續 。 這 項 服 務 同 時 適 用 於 在 其 他 口 岸 使 用 「 免 下 車 過 關 檢 查 」 的 學 童 。 此 外 , 為 提 高 管 制 站 的 處 理 量 , 落 馬 洲 支 線 、 落 馬 洲 及 文 錦 渡 管 制 站 已 增 設 校 巴 停 車 位 , 供 更 多 跨 境 校 巴 及 保 姆 車 使 用 。

管 制 站 啟 用 / 恢 復 運 作

啟 德 郵 輪 碼 頭 管 制 站 啟 用

啟 德 郵 輪 碼 頭 的 第 一 個 泊 位 已 於 二 ○ 一 三 年 年 中 投 入 服 務 , 而 啟 德 郵 輪 碼 頭 管 制 站 亦 於 同 年 九 月 三 十 日 正 式 啟 用 , 為 郵 輪 旅 客 提 供 出 入 境 檢 查 服 務 。 預 計 第 二 個 泊 位 將 在 二 ○ 一 四 年 年 中 竣 工 及 投 入 服 務 。

文 錦 渡 管 制 站 恢 復 運 作

文 錦 渡 管 制 站 客 運 大 樓 改 善 工 程 已 於 二 ○ 一 三 年 八 月 順 利 完 成 , e- 道 的 數 目 由 原 來 的 9 條 增 至 16 條 , 跨 境 巴 士 停 車 位 則 由 15 個 增 加 至 26 個 。

引 入 人 才 及 投 資 者

一 般 就 業 政 策

本 港 一 向 對 來 港 就 業 或 投 資 ( 即 來 港 開 辦 或 參 與 業 務 ) 的 專 才 實 施 開 放 的 政 策 。 現 行 的 一 般 就 業 政 策 容 許 具 備 香 港 所 需 要 而 又 缺 乏 的 特 別 技 能 、 知 識 或 經 驗 , 或 能 夠 對 本 港 經 濟 作 出 重 大 貢 獻 的 海 外 人 士 來 港 。 二 ○ 一 三 年 , 共 有 28 380 名 海 外 專 才 和 投 資 者 根 據 此 政 策 獲 准 來 港 。

輸 入 內 地 人 才 計 劃

輸 入 內 地 人 才 計 劃 自 二 ○ ○ 三 年 七 月 十 五 日 起 實 施 , 成 功 吸 引 來 自 不 同 行 業 和 具 有 認 可 資 歷 的 內 地 優 秀 人 才 和 專 才 來 港 工 作 。 截 至 二 ○ 一 三 年 年 底 , 本 處 共 收 到 77 708 宗 來 港 工 作 的 申 請 , 主 要 行 業 包 括 學 術 研 究 和 教 育 、 藝 術 及 文 化 , 以 及 商 業 和 貿 易 。 二 ○ 一 三 年 , 本 處 共 批 准 8 017 宗 申 請 。

優 秀 人 才 入 境 計 劃

二 ○ ○ 六 年 六 月 推 出 的 優 秀 人 才 入 境 計 劃 旨 在 讓 世 界 各 地 的 優 秀 人 才 無 須 先 獲 本 地 僱 主 聘 任 , 便 可 申 請 來 港 定 居 。 截 至 二 ○ 一 三 年 年 底 , 本 處 共 收 到 10 471 份 申 請 。 在 已 舉 行 的 29 次 甄 選 中 , 共 有 2 724 名 申 請 人 成 功 獲 分 配 名 額 : 當 中 2 502 名 來 自 「 綜 合 計 分 制 」 , 而 來 自 「 成 就 計 分 制 」 的 則 有 222 名 。 成 功 透 過 「 綜 合 計 分 制 」 獲 分 配 名 額 的 申 請 人 , 主 要 來 自 金 融 及 會 計 服 務 、 資 訊 科 技 及 電 訊 和 建 築 、 測 量 、 工 程 及 建 造 三 個 界 別 。 成 功 透 過 「 成 就 計 分 制 」 獲 分 配 名 額 的 申 請 人 , 主 要 來 自 體 育 運 動 和 藝 術 及 文 化 兩 個 界 別 。

資 本 投 資 者 入 境 計 劃

資 本 投 資 者 入 境 計 劃 在 二 ○ ○ 三 年 十 月 推 出 , 旨 在 讓 那 些 把 資 金 帶 來 香 港 , 但 不 會 在 港 參 與 經 營 任 何 業 務 的 人 士 ( 即 資 本 投 資 者 ) 來 港 居 留 。 投 資 者 可 從 不 同 的 獲 許 投 資 資 產 類 別 中 選 擇 自 己 的 投 資 項 目 , 而 無 須 開 辦 或 合 辦 業 務 。 截 至 二 ○ 一 三 年 年 底 , 本 處 共 收 到 35 719 宗 申 請 。 20 649 名 申 請 人 已 按 照 計 劃 規 定 作 出 所 需 投 資 , 並 已 獲 正 式 批 准 在 港 居 住 。 他 們 合 共 在 港 投 資 1 673 億 港 元 於 獲 許 投 資 資 產 項 目 上 。 此 外 , 共 有 2 390 名 申 請 人 已 獲 原 則 上 批 准 , 以 便 他 們 來 港 進 行 計 劃 規 定 的 投 資 活 動 。 二 ○ 一 三 年 每 月 平 均 有 769 宗 申 請 。

非 本 地 畢 業 生 留 港 / 回 港 就 業 安 排

本 處 於 二 ○ ○ 八 年 五 月 十 九 日 推 出 「 非 本 地 畢 業 生 留 港 ╱ 回 港 就 業 安 排 」 , 以 進 一 步 吸 引 非 本 地 畢 業 生 留 港 及 回 港 工 作 , 藉 以 提 升 香 港 的 人 力 資 源 及 競 爭 力 。 該 安 排 推 出 後 反 應 理 想 。 截 至 二 ○ 一 三 年 年 底 , 已 有 30 819 名 非 本 地 畢 業 生 根 據 此 安 排 獲 批 准 留 港 / 回 港 工 作 。

簽 證 安 排 便 利 措 施 及 提 升 措 施

台 灣 居 民 預 辦 入 境 登 記

本 處 於 二 ○ 一 二 年 九 月 一 日 推 出 「 台 灣 居 民 預 辦 入 境 登 記 」 服 務 , 合 資 格 的 台 灣 旅 客 可 自 行 在 香 港 政 府 一 站 通 網 頁 上 , 免 費 預 先 辦 理 入 境 登 記 。 電 腦 系 統 會 處 理 有 關 登 記 , 並 即 時 顯 示 結 果 。 成 功 登 記 的 台 灣 旅 客 可 憑 自 行 列 印 的 「 台 灣 居 民 預 辦 入 境 登 記 通 知 書 」 及 有 效 期 不 少 於 六 個 月 的 回 台 旅 行 證 件 來 港 。 預 辦 入 境 登 記 的 有 效 期 為 兩 個 月 , 期 間 登 記 人 可 獲 准 以 訪 客 身 分 進 入 香 港 兩 次 , 每 次 逗 留 最 多 三 十 天 。 「 台 灣 居 民 預 辦 入 境 登 記 」 服 務 廣 受 台 灣 旅 客 歡 迎 。 截 至 二 ○ 一 三 年 年 底 , 已 有 554 184 個 成 功 登 記 。

便 利 俄 羅 斯 籍 亞 太 經 合 組 織 商 務 旅 遊 證 持 有 人 的 安 排

由 二 ○ 一 三 年 六 月 一 日 起 , 俄 羅 斯 國 民 凡 持 有 有 效 並 註 有 「 HKG 」 區 碼 的 亞 太 經 合 組 織 商 務 旅 遊 證 ( 商 務 旅 遊 證 ) , 可 免 簽 證 前 來 香 港 , 每 次 逗 留 最 多 六 十 天 , 以 及 登 記 使 用 e- 道 服 務 。 來 港 的 商 務 旅 遊 證 持 有 人 亦 可 使 用 「 本 港 居 民 」 櫃  辦 理 出 入 境 手 續 。

延 長 克 羅 地 亞 國 民 的 免 簽 證 訪 港 期 限

由 二 ○ 一 三 年 七 月 一 日 起 , 克 羅 地 亞 國 民 免 簽 證 前 來 香 港 特 別 行 政 區 旅 遊 的 逗 留 期 限 , 由 十 四 天 延 長 至 九 十 天 。

工 作 假 期 計 劃 擴 展 至 法 國 和 英 國

工 作 假 期 計 劃 於 二 ○ ○ 一 年 四 月 推 出 , 旨 在 促 進 香 港 與 各 參 與 國 家 在 文 化 及 教 育 上 的 交 流 , 從 而 加 強 彼 此 的 雙 邊 關 係 。 香 港 於 二 ○ 一 三 年 與 法 國 及 英 國 簽 署 協 議 , 設 立 雙 邊 工 作 假 期 計 劃 , 協 議 分 別 於 二 ○ 一 三 年 七 月 一 日 及 二 ○ 一 四 年 一 月 一 日 起 生 效 。 香 港 至 今 已 先 後 與 新 西 蘭 、 澳 洲 、 愛 爾 蘭 、 德 國 、 日 本 、 加 拿 大 、 大 韓 民 國 、 法 國 及 英 國 共 9 個 國 家 簽 訂 同 樣 的 計 劃 。 參 與 人 士 可 在 本 港 逗 留 最 多 十 二 個 月 , 並 在 留 港 度 假 期 間 從 事 短 期 工 作 。

執 法 行 動

反 非 法 勞 工 及 打 擊 水 貨 客 行 動

本 處 在 二 ○ 一 三 年 共 進 行 了 13 708 次 反 非 法 勞 工 行 動 , 共 拘 捕 6 052 名 非 法 勞 工 和 915 名 僱 主 。

本 處 一 直 致 力 打 擊 非 法 水 貨 活 動 的 罪 行 。 為 進 一 步 打 擊 有 關 違 法 行 為 , 自 二 ○ 一 二 年 九 月 起 , 本 處 進 行 了 一 連 串 代 號 為 「 風 沙 」 的 反 非 法 勞 工 行 動 。 截 至 二 ○ 一 三 年 年 底 , 本 處 共 拘 捕 了 1 065 名 涉 嫌 從 事 水 貨 活 動 而 違 反 逗 留 條 件 的 內 地 訪 客 及 12 名 涉 嫌 聘 用 非 法 勞 工 的 本 地 僱 主 。 當 中 , 142 名 內 地 訪 客 已 被 定 罪 及 判 入 獄 四 星 期 至 兩 個 月 不 等 。 本 處 亦 已 按 既 有 機 制 , 將 被 定 罪 的 內 地 居 民 資 料 , 通 報 到 內 地 有 關 當 局 以 註 銷 他 們 的 赴 港 簽 注 , 並 禁 止 他 們 在 兩 年 內 再 次 訪 港 。

本 處 亦 已 制 定 「 懷 疑 水 貨 客 監 察 名 單 」 , 並 透 過 不 同 方 式 , 包 括 從 被 捕 或 定 罪 人 士 資 料 、 情 報 收 集 及 出 入 境 數 據 分 析 等 , 將 懷 疑 從 事 水 貨 活 動 人 士 的 資 料 放 入 監 察 名 單 內 。 在 他 們 再 次 入 境 時 , 本 處 會 進 行 查 問 。 若 他 們 來 港 的 目 的 有 可 疑 , 便 會 拒 絕 他 們 入 境 並 即 時 遣 返 內 地 。 同 時 , 管 制 站 人 員 亦 會 繼 續 進 行 突 擊 截 查 及 特 別 行 動 打 擊 水 貨 客 。 截 至 二 ○ 一 三 年 年 底 , 本 處 共 拒 絕 超 過 12 800 人 次 懷 疑 從 事 水 貨 活 動 的 內 地 人 士 入 境 。

對 內 地 孕 婦 的 入 境 配 套 措 施

為 配 合 於 二 ○ 一 三 年 一 月 一 日 起 實 施 的 「 零 分 娩 配 額 」 ( 俗 稱 零 雙 非 ) 政 策 , 防 止 沒 有 預 約 分 娩 服 務 的 內 地 孕 婦 來 港 產 子 , 本 處 已 全 面 加 強 對 內 地 孕 婦 的 入 境 配 套 措 施 , 包 括 加 強 管 制 站 的 入 境 截 查 工 作 , 並 分 析 內 地 孕 婦 闖 關 慣 用 的 手 法 及 趨 勢 , 從 而 作 出 針 對 性 的 截 查 和 與 其 他 部 門 進 行 突 擊 聯 合 行 動 。 在 二 ○ 一 三 年 , 入 境 處 在 管 制 站 總 共 截 查 40 865 名 內 地 孕 婦 , 當 中 5  077 名 無 預 約 分 娩 服 務 的 內 地 孕 婦 被 拒 入 境 , 其 資 料 會 通 報 內 地 部 門 , 以 防 止 她 們 在 臨 盆 一 刻 再 次 冒 險 闖 關 。

本 處 亦 成 立 一 個 專 責 小 組 , 打 擊 透 過 與 港 人 假 結 婚 、 逾 期 逗 留 或 其 他 違 法 行 為 來 港 產 子 的 內 地 孕 婦 及 安 排 他 們 來 港 分 娩 的 中 介 人 或 其 他 相 關 人 士 。 而 當 出 生 登 記 處 為 初 生 嬰 兒 辦 理 出 生 登 記 時 發 現 有 人 涉 嫌 向 入 境 處 職 員 作 出 虛 假 陳 述 或 透 過 假 結 婚 來 港 產 子 的 情 況 , 本 處 亦 會 作 出 跟 進 調 查 , 並 依 法 對 他 們 提 出 檢 控 。 入 境 處 在 二 ○ 一 三 年 共 檢 控 94 名 逾 期 逗 留 在 港 分 娩 的 內 地 孕 婦 、 8 名 透 過 非 法 行 為 來 港 產 子 的 內 地 孕 婦 、 8 名 協 助 她 們 來 港 產 子 的 香 港 居 民 及 4 名 中 介 人 , 當 中 被 判 的 最 高 刑 期 為 監 禁 15 個 月 。 此 外 , 於 二 ○ 一 四 年 一 月 , 三 名 內 地 女 子 因 逾 期 逗 留 在 港 分 娩 而 各 被 控 一 項 違 反 逗 留 條 件 罪 名 , 被 判 監 禁 十 二 個 月 。 裁 判 官 指 她 們 不 但 濫 用 香 港 資 源 , 更 會 影 響 香 港 居 民 應 得 的 醫 療 服 務 , 因 此 判 以 具 阻 嚇 性 刑 期 。

自 全 面 加 強 入 境 配 套 措 施 及 執 法 後 , 內 地 孕 婦 不 經 預 約 闖 香 港 醫 院 產 子 的 個 案 已 大 幅 下 降 , 由 二 ○ 一 一 年 第 四 季 每 月 平 均 約 160 宗 , 銳 減 至 二 ○ 一 三 年 每 月 平 均 約 20 宗 , 反 映 相 關 措 施 已 見 成 效 。

偵 破 多 宗 假 結 婚 案

本 處 一 直 非 常 關 注 非 本 港 居 民 透 過 假 結 婚 在 香 港 居 留 的 問 題 , 並 已 成 立 專 案 小 組 從 不 同 途 徑 搜 集 情 報 。 婚 姻 登 記 處 人 員 亦 會 特 別 注 意 可 疑 的 結 婚 個 案 。 我 們 對 每 一 宗 可 疑 個 案 均 作 出 深 入 調 查 , 以 搜 集 足 夠 證 據 , 對 涉 案 人 士 提 出 檢 控 。 二 ○ 一 三 年 , 共 有 21 名 內 地 居 民 與 167 名 香 港 居 民 因 涉 及 假 結 婚 案 件 而 被 定 罪 及 判 處 監 禁 4 至 48 個 月 不 等 。

遏 止 跨 國 非 法 移 民 活 動

入 境 處 一 直 與 國 際 、 內 地 及 本 地 執 法 機 關 共 同 致 力 打 擊 跨 國 偷 渡 及 行 使 偽 證 的 罪 行 , 並 設 立 了 反 偷 渡 情 報 局 , 專 責 打 擊 跨 國 非 法 移 民 活 動 及 調 查 涉 及 香 港 特 區 護 照 的 案 件 。

在 二 ○ 一 三 年 三 月 , 入 境 處 聯 同 廣 東 省 公 安 廳 與 深 圳 市 公 安 局 分 別 在 粵 港 兩 地 展 開 一 項 聯 合 行 動 , 成 功 瓦 解 一 個 活 躍 於 中 港 兩 地 的 人 蛇 偷 渡 集 團 。 同 年 十 二 月 , 本 處 在 香 港 國 際 機 場 進 行 了 另 一 項 大 型 行 動 , 澳 洲 、 加 拿 大 、 德 國 、 英 國 及 美 國 駐 港 總 領 事 館 的 代 表 人 員 亦 有 參 與 , 擔 當 顧 問 或 觀 察 人 員 的 角 色 。 在 兩 項 行 動 中 , 共 拘 捕 15 名 涉 案 人 士 , 包 括 集 團 骨 幹 成 員 及 非 法 轉 讓 香 港 特 區 護 照 的 香 港 居 民 。

打 擊 偽 造 旅 行 證 件 及 偽 造 香 港 智 能 身 份 證

本 處 一 直 致 力 打 擊 偽 造 證 件 活 動 。 打 擊 偽 證 行 動 次 數 由 二 ○ 一 二 年 的 28 219 次 增 加 至 二 ○ 一 三 年 的 28 443 次 。 在 二 ○ 一 三 年 八 月 , 本 處 更 成 功 搗 破 一 個 為 黑 工 提 供 一 條 龍 式 服 務 的 偽 證 集 團 , 行 動 中 共 拘 捕 30 名 涉 案 人 士 , 包 括 3 名 集 團 主 要 成 員 , 另 檢 獲 35 張 偽 造 香 港 身 份 證 及 兩 張 偽 造 回 鄉 卡 。 於 二 ○ 一 三 年 , 本 處 共 檢 獲 765 本 偽 造 旅 行 證 件 及 186 張 偽 造 智 能 身 份 證 , 較 二 ○ 一 二 年 的 688 本 及 171 張 分 別 上 升 11% 及 9% 。

審 核 酷 刑 聲 請

在 二 ○ 一 三 年 , 本 處 共 收 到 491 宗 酷 刑 聲 請 的 個 案 。 聲 請 人 士 主 要 來 自 南 亞 或 東 南 亞 國 家 。 自 二 ○ ○ 九 年 十 二 月 推 出 改 進 後 的 審 核 機 制 至 二 ○ 一 三 年 年 底 , 本 處 已  手 處 理 共 6 075 宗 聲 請 個 案 ( 當 中 約 90% 個 案 接 受 公 費 法 律 支 援 ) , 而 其 中 4 534 宗 已 作 出 決 定 。 有 待 處 理 的 個 案 為 2 792 宗 。 在 法 定 機 制 下 , 本 處 相 信 審 批 工 作 能 維 持 高 度 公 平 的 標 準 , 亦 同 時 有 助 遏 止 程 序 遭 濫 用 。

免 遣 返 聲 請 統 一 審 核 機 制

根 據 終 審 法 院 於 二 ○ 一 二 年 十 二 月 二 十 一 日 就 Ubamaka Edward Wilson 訴 保 安 局 局 長 ( FACV 15/2011 ) 及 二 ○ 一 三 年 三 月 二 十 五 日 就 C 等 人 訴 入 境 處 處 長 ( FACV 18-20/2011 ) 兩 案 所 作 的 判 決 , 當 局 正 籌 備 引 入 統 一 審 核 機 制 , 以 符 合 法 律 要 求 的 「 高 度 公 平 標 準 」 的 程 序 , 處 理 在 香 港 提 出 的 免 遣 返 聲 請 。

在 統 一 審 核 機 制 下 , 入 境 事 務 處 將 根 據 適 用 的 理 由 , 包 括 《 入 境 條 例 》 ( 香 港 法 例 第 115 章 ) 第 VIIC 部 所 訂 明 的 酷 刑 聲 請 、 人 權 法 案 第 三 條 所 指 的 提 出 會 遭 受 酷 刑 或 不 人 道 處 遇 的 聲 請 ; 以 及 / 或 參 照 一 九 五 一 年 《 關 於 難 民 地 位 的 公 約 》 ( 《 難 民 公 約 》 ) 第 三 十 三 條 提 出 迫 害 聲 請 , 審 核 無 權 進 入 及 停 留 於 香 港 的 人 針 對 另 一 國 家 提 出 的 免 遣 返 聲 請 。 當 局 正 與 各 持 份 者 ( 例 如 當 值 律 師 服 務 ) 商 討 運 作 細 節 , 以 期 在 二 ○ 一 四 年 第 一 季 開 始 實 施 。

實 施 統 一 審 核 機 制 並 不 影 響 當 局 對 《 難 民 公 約 》 及 其 一 九 六 七 年 議 定 書 不 適 用 於 香 港 的 立 場 , 以 及 一 直 維 持 堅 定 不 向 任 何 人 提 供 庇 護 或 審 核 難 民 身 分 的 政 策 。

旅 行 證 件

二 ○ 一 三 年 , 本 處 共 簽 發 756 893 本 香 港 特 區 護 照 , 較 二 ○ 一 二 年 所 簽 發 的 644 653 本 增 加 17.4% 。

香 港 特 區 護 照 免 簽 證 入 境 待 遇

二 ○ 一 三 年 八 月 新 喀 里 多 尼 亞 同 意 給 予 香 港 特 區 護 照 持 有 人 免 簽 證 入 境 待 遇 , 連 同 今 年 年 初 公 布 的 馬 拉 維 共 和 國 和 摩 爾 多 瓦 共 和 國 , 現 時 給 予 香 港 特 區 護 照 持 有 人 免 簽 證 入 境 或 入 境 時 發 給 簽 證 待 遇 的 國 家 和 地 區 達 149 個 。 本 處 會 繼 續 游 說 更 多 國 家 和 地 區 給 予 此 項 待 遇 , 令 香 港 特 區 護 照 持 有 人 外 遊 時 更 加 方 便 。

西 九 龍 辦 事 處 及 九 龍 出 生 登 記 處 遷 往 尖 沙 咀 金 巴 利 街

為 提 升 服 務 水 平 , 本 處 西 九 龍 辦 事 處 及 九 龍 出 生 登 記 處 已 於 二 ○ 一 四 年 一 月 十 三 日 從 油 麻 地 停 車 場 大 廈 遷 往 尖 沙 咀 金 巴 利 街 28 號 , 繼 續 為 市 民 辦 理 出 生 登 記 和 簽 發 個 人 旅 行 證 件 , 以 及 延 期 在 港 逗 留 期 限 等 服 務 。 搬 遷 後 , 辦 事 處 處 理 申 請 的 配 額 將 大 幅 增 加 。 連 同 增 加 自 助 服 務 站 的 數 量 和 提 早 開 放 使 用 時 間 , 該 辦 事 處 處 理 旅 行 證 件 申 請 的 能 力 增 加 近 六 成 。

增 設 駐 成 都 經 濟 貿 易 辦 事 處 入 境 事 務 組

香 港 特 別 行 政 區 政 府 駐 成 都 經 濟 貿 易 辦 事 處 入 境 事 務 組 於 二 ○ 一 三 年 十 月 二 十 一 日 正 式 投 入 服 務 , 主 要 職 能 是 為 身 處 其 工 作 覆 蓋 範 圍 內 的 遇 事 港 人 提 供 可 行 協 助 , 當 中 包 括 四 川 、 雲 南 、 貴 州 、 湖 南 、 陝 西 五 省 及 重 慶 直 轄 市 , 並 與 有 關 的 內 地 省 市 單 位 聯 繫 , 促 進 合 作 和 交 流 。

為 身 處 香 港 境 外 陷 於 困 境 的 香 港 居 民 提 供 協 助

本 處 的 協 助 在 外 香 港 居 民 小 組 與 中 華 人 民 共 和 國 外 交 部 駐 香 港 特 別 行 政 區 特 派 員 公 署 、 我 國 駐 外 國 使 領 館 、 香 港 特 區 政 府 駐 外 經 濟 貿 易 辦 事 處 、 駐 北 京 辦 事 處 、 駐 粵 經 濟 貿 易 辦 事 處 、 駐 成 都 經 濟 貿 易 辦 事 處 、 經 濟 貿 易 文 化 辦 事 處 ( 台 灣 ) 及 其 他 政 府 部 門 緊 密 合 作 , 為 身 處 香 港 境 外 而 陷 於 困 境 的 香 港 居 民 提 供 可 行 的 協 助 。

電 話 求 助 熱 線 「 1868 」 於 二 ○ 一 三 年 處 理 的 來 電 共 209 282 宗 , 涉 及 求 助 個 案 共 1 981 宗 , 當 中 大 部 分 求 助 涉 及 在 境 外 遺 失 旅 行 證 件 、 入 院 或 傷 亡 等 。 另 外 , 入 境 處 亦 已 設 立 後 備 支 援 隊 伍 , 以 便 一 旦 發 生 緊 急 事 故 時 , 可 迅 速 加 派 人 手 接 聽 求 助 電 話 及 解 答 市 民 的 查 詢 , 或 直 接 到 有 關 地 方 為 身 處 當 地 的 香 港 居 民 提 供 緊 急 支 援 。

於 香 港 境 外 發 生 的 重 大 事 故

二 ○ 一 三 年 , 香 港 境 外 發 生 了 數 宗 涉 及 港 人 的 重 大 事 故 , 包 括 埃 及 樂 蜀 熱 氣 球 意 外 ( 二 月 ) 、 泰 國 芭 堤 雅 沉 船 事 件 ( 十 一 月 ) 及 颱 風 海 燕 吹 襲 菲 律 賓 ( 十 一 月 ) 。 在 這 些 事 件 中 , 該 小 組 與 外 交 部 駐 港 特 派 員 公 署 、 我 國 駐 外 使 領 館 和 其 他 政 府 部 門 保 持 緊 密 聯 繫 , 為 受 影 響 港 人 及 其 家 屬 提 供 切 實 可 行 的 協 助 。

「 外 遊 提 示 登 記 服 務 」

香 港 居 民 可 在 前 往 外 地 旅 遊 前 , 透 過 「 外 遊 提 示 登 記 服 務 」 登 記 他 們 的 聯 絡 方 法 和 行 程 , 方 便 本 處 的 「 協 助 在 外 香 港 居 民 小 組 」 在 緊 急 的 情 況 下 與 他 們 聯 絡 並 提 供 協 助 。 此 外 , 用 戶 亦 可 透 過 「 我 的 政 府 一 站 通 」 接 收 最 新 外 遊 警 示 及 相 關 公 開 資 料 , 又 或 視 乎 情 況 , 同 時 接 收 流 動 電 話 短 訊 。 截 至 二 ○ 一 三 年 年 底 , 共 有 33 482 名 香 港 市 民 登 記 此 項 服 務 。

婚 姻 監 禮 人 計 劃

婚 姻 監 禮 人 計 劃 於 二 ○ ○ 六 年 三 月 十 三 日 起 實 施 。 截 至 二 ○ 一 三 年 年 底 , 共 有 1 908 位 婚 姻 監 禮 人 獲 委 任 , 而 透 過 他 們 遞 交 的 擬 結 婚 通 知 書 共 有 175 927 份 , 佔 總 申 請 的 40.6% ; 婚 姻 監 禮 人 主 持 的 婚 禮 則 有 175 574 宗 , 佔 總 結 婚 數 目 的 42.9% 。 本 處 會 繼 續 監 察 婚 姻 監 禮 人 所 提 供 的 服 務 , 並 不 時 檢 視 婚 姻 監 禮 人 計 劃 的 運 作 成 效 , 以 確 保 市 民 可 享 用 靈 活 、 多 元 化 及 稱 心 滿 意 的 證 婚 服 務 。

招 聘 入 境 事 務 人 員

在 二 ○ 一 三 年 , 本 處 共 聘 任 153 名 入 境 事 務 主 任 及 187 名 入 境 事 務 助 理 員 , 而 當 中 66 名 入 境 事 務 主 任 及 110 名 入 境 事 務 助 理 員 已 完 成 入 職 訓 練 , 並 投 入 工 作 行 列 。 我 們 會 於 二 ○ 一 四 年 首 季 繼 續 聘 任 約 40 名 入 境 事 務 主 任 及 30 名 入 境 事 務 助 理 員 。 在 二 ○ 一 四 / 一 五 年 度 , 我 們 預 計 會 招 聘 約 140 名 人 員 ( 當 中 包 括 60 名 入 境 事 務 主 任 及 80 名 入 境 事 務 助 理 員 ) 來 填 補 員 工 流 失 的 空 缺 。 為 配 合 部 門 的 人 手 需 求 , 我 們 會 於 上 半 年 內 分 別 展 開 新 一 輪 公 開 招 聘 入 境 事 務 主 任 及 入 境 事 務 助 理 員 的 活 動 。

獲 頒 獎 項

本 處 一 向 致 力 尋 求 應 用 尖 端 科 技 為 市 民 服 務 , 表 現 獲 得 廣 泛 認 同 。 去 年 , 本 處 的 e- 道 榮 獲 香 港 工 程 師 學 會 頒 發 的 「 21 世 紀 香 港 十 大 傑 出 工 程 項 目 」 大 獎 。 而 本 處 的 跨 境 學 童 出 入 境 檢 查 系 統 亦 獲 得 二 ○ 一 三 年 香 港 資 訊 及 通 訊 科 技 獎 ─ ─ 最 佳 公 共 服 務 應 用 ( 電 子 轉 化 ) 銅 獎 。

本 處 人 員 為 公 眾 提 供 優 質 服 務 所 作 出 的 努 力 繼 續 得 到 認 同 。 在 公 務 員 事 務 局 舉 辦 的 二 ○ 一 三 年 公 務 員 優 質 服 務 獎 勵 計 劃 中 , 本 處 獲 得 隊 伍 獎 ( 一 般 公 共 服 務 ) 的 特 別 嘉 許 ( 誠 信 管 理 ) , 顯 示 本 處 在 提 供 公 共 服 務 時 , 誠 信 管 理 方 面 值 得 嘉 許 。 同 時 , 本 處 共 有 四 位 同 事 獲 得 公 務 員 事 務 局 局 長 嘉 許 狀 , 表 揚 他 們 持 續 的 優 秀 工 作 表 現 。 自 該 計 劃 於 二 ○ ○ 四 年 推 出 以 來 , 本 處 連 續 第 十 年 有 同 事 獲 得 嘉 許 。 本 處 在 二 ○ 一 三 年 亦 有 兩 名 同 事 獲 得 申 訴 專 員 嘉 許 獎 ( 公 職 人 員 獎 ) , 是 連 續 第 15 年 有 入 境 處 同 事 獲 得 這 項 嘉 獎 。 同 年 , 在 本 處 「 最 有 禮 貌 入 境 管 制 人 員 」 選 舉 中 得 票 最 多 的 管 制 人 員 , 獲 香 港 旅 遊 發 展 局 委 任 為 「 香 港 禮 貌 大 使 」 。 我 們 很 榮 幸 自 二 ○ ○ 六 年 開 始 一 直 獲 得 香 港 社 會 服 務 聯 會 頒 發 「 同 心 展 關 懷 」 標 誌 , 亦 於 去 年 獲 公 益 金 頒 發 「 商 業 及 僱 員 募 捐 計 劃 」 銅 獎 , 這 都 顯 示 了 部 門 對 社 會 作 出 的 承 擔 。 入 境 處 定 當 繼 續 發 揚 精 益 求 精 的 專 業 精 神 , 為 市 民 提 供 優 質 的 服 務 。

二 ○ 一 四 年 的 展 望

提 升 服 務 水 平

為 配 合 內 地 當 局 在 二 ○ 一 四 年 推 出 新 款 卡 式 電 子 通 行 證 , 本 處 正 提 升 電 腦 系 統 和 加 裝 出 入 境 檢 查 設 施 , 讓 合 資 格 的 電 子 通 行 證 持 證 人 無 須 登 記 便 可 使 用 e- 道 過 關 。 屆 時 , 電 子 通 行 證 持 證 人 須 向 內 地 發 證 機 關 簽 署 同 意 書 , 授 權 入 境 處 使 用 其 儲 存 於 電 子 通 行 證 芯 片 內 的 指 紋 模 板 作 核 實 身 分 之 用 。 持 證 人 只 須 於 第 一 次 使 用 電 子 通 行 證 時 , 在 傳 統 櫃 位 成 功 辦 理 入 境 手 續 , 日 後 便 可 使 用 自 助 過 關 服 務 , 縮 短 過 關 時 間 。 本 處 預 計 於 二 ○ 一 四 至 一 六 年 年 間 增 設 179 條 多 功 能 e- 道 , 各 管 制 站 可 以 因 應 不 同 需 要 靈 活 調 節 e- 道 的 服 務 對 象 , 為 旅 客 提 供 高 效 率 的 出 入 境 檢 查 服 務 。

本 處 由 二 ○ 一 四 年 起 進 一 步 提 升 服 務 承 諾 。 在 櫃  處 理 登 記 領 取 香 港 身 份 證 的 標 準 處 理 時 間 由 75 分 鐘 縮 短 為 60 分 鐘 ( 適 用 於 95% 的 申 請 ) 。 入 境 處 會 全 力 推 行 及 實 踐 服 務 承 諾 , 配 合 各 項 新 措 施 以 及 積 極 引 進 嶄 新 科 技 , 致 力 服 務 市 民 , 務 求 滿 足 公 眾 不 斷 提 升 的 期 望 。

繼 續 加 強 執 法 工 作

今 年 , 入 境 處 會 繼 續 全 面 配 合 「 零 雙 非 」 政 策 , 在 各 管 制 站 加 強 對 內 地 孕 婦 的 入 境 檢 查 , 同 時 致 力 打 擊 協 助 內 地 孕 婦 來 港 產 子 的 中 介 活 動 。

在 打 擊 水 貨 客 方 面 , 入 境 處 會 繼 續 加 強 口 岸 截 查 , 以 及 與 本 地 和 內 地 執 法 部 門 的 情 報 交 流 及 合 作 , 以 不 定 時 、 不 定 點 的 方 式 採 取 嚴 厲 的 執 法 行 動 , 打 擊 這 些 違 規 活 動 。

面 對 近 月 截 獲 非 華 裔 非 法 入 境 者 數 目 有 上 升 趨 勢 , 入 境 處 會 繼 續 加 強 相 關 執 法 行 動 。

提 升 管 制 站 設 施 及 新 管 制 站 工 程

在 管 制 站 設 施 方 面 , 落 馬 洲 管 制 站 客 運 大 樓 已 分 階 段 進 行 改 善 工 程 , 第 一 階 段 入 境 ( 南 行 ) 工 程 已 於 二 ○ 一 三 年 四 月 完 成 , 而 第 二 階 段 出 境 ( 北 行 ) 工 程 亦 已 於 同 年 五 月 初 展 開 。 整 項 工 程 預 計 可 於 二 ○ 一 四 年 內 竣 工 。 屆 時 , e- 道 數 目 將 會 由 原 來 的 20 條 大 增 至 33 條 , 連 同 傳 統 櫃  , 出 入 境 通 道 數 目 將 會 增 至 83 條 。

未 來 數 年 , 隨  新 的 跨 境 口 岸 設 施 陸 續 落 成 , 當 中 包 括 「 廣 深 港 高 速 鐵 路 」 、 「 港 珠 澳 大 橋 」 及 「 蓮 塘 / 香 園 圍 口 岸 」 , 可 進 一 步 提 升 口 岸 的 處 理 量 。 入 境 處 會 積 極 配 合 有 關 發 展 , 繼 續 為 旅 客 提 供 高 效 率 的 出 入 境 服 務 。

第 三 代 資 訊 系 統 策 略 檢 討

根 據 二 ○ 一 ○ 年 年 底 完 成 的 第 三 代 資 訊 系 統 策 略 檢 討 報 告 的 建 議 , 本 處 已 於 二 ○ 一 三 年 年 底 完 成 首 個 關 於 「 新 資 訊 科 技 基 建 設 施 」 資 訊 系 統 項 目 的 招 標 工 作 , 並 開 始 進 行 有 關 的 系 統 設 計 及 開 發 。 第 二 個 關 於 「 新 出 入 境 管 制 系 統 」 的 資 訊 系 統 項 目 已 於 二 ○ 一 三 年 年 初 獲 得 立 法 會 財 務 委 員 會 批 准 撥 款 , 該 項 目 主 要 用 以 應 付 持 續 增 長 的 出 入 境 旅 客 及 配 合 各 現 有 和 新 設 管 制 站 的 長 遠 業 務 發 展 。 項 目 現 正 進 行 招 標 工 作 , 並 計 劃 於 二 ○ 一 五 年 年 底 至 二 ○ 一 六 年 年 中 分 階 段 推 出 。

至 於 第 三 代 資 訊 系 統 策 略 檢 討 建 議 就 「 新 一 代 智 能 身 份 證 系 統 」 及 「 新 一 代 電 子 護 照 系 統 」 進 行 的 可 行 性 研 究 , 亦 已 分 別 於 二 ○ 一 三 年 八 月 及 十 月 展 開 。 研 究 包 括 檢 視 現 有 系 統 的 可 持 續 性 及 可 改 善 之 處 , 並 建 議 符 合 成 本 效 益 及 最 適 合 的 改 善 方 案 。 預 計 該 兩 項 可 行 性 研 究 將 於 二 ○ 一 四 年 年 中 完 成 。 其 他 有 關 簽 證 、 生 死 及 婚 姻 登 記 等 資 訊 系 統 項 目 等 的 可 行 性 研 究 亦 計 劃 於 二 ○ 一 四 年 年 中 展 開 。

入 境 事 務 處 處 長 陳 國 基 ( 右 四 ) 今 日 ( 一 月 二 十 七 日 ) 主 持 入 境 事 務 處 二 ○ 一 三 年 工 作 回 顧 新 聞 發 布 會 。
入 境 事 務 處 處 長 陳 國 基 ( 右 四 ) 今 日 ( 一 月 二 十 七 日 ) 主 持 入 境 事 務 處 二 ○ 一 三 年 工 作 回 顧 新 聞 發 布 會 。
陳 國 基 回 顧 e- 道 發 展 。
陳 國 基 回 顧 e- 道 發 展 。