第三章 - 管制部

管制部

管制部組織圖

管制部由一位助理處長掌管,轄下設有四個科別,分別為機場管制科、邊境管制(鐵路)科、邊境管制(車輛)科及港口管制科。機場管制科和邊境管制(鐵路)科各由一位高級首席入境事務主任領導,而邊境管制(車輛)科和港口管制科則各由一位首席入境事務主任主管。這四個科別共同分擔出入境管制的職責,包括拒絕讓不受歡迎人物入境和防止通緝犯離境,以及為旅客提供便捷的出入境服務。

出入境管制站

本處一直致力提供優質和有禮的出入境檢查服務。

香港入境處在執行出入境管制工作方面,做法有別於某些地方的出入境管制部門。本處需要檢查每一名經海、陸、空任何一路進出香港的人士。實施有效的出入境管制,對維持法紀及與世界各國和地區保持和睦關係至為重要。透過執行出入境檢查,不但可阻截通緝犯,亦可防止不受歡迎人物進入香港。除非享有香港居留權或入境權,入境旅客必須符合一般的入境規定,包括持有有效旅行證件、帶備足夠旅費和具備返回原居地的條件。若旅客未能符合以上規定或其訪港目的有可疑,將被拒入境及遣返。二零一七年,共有49 033名旅客被拒入境。

本處一直致力在各管制站提供高效率和殷勤有禮的服務,並且不斷制定新措施,方便旅客進出香港。這樣可令遊客甫抵港即感到賓至如歸,亦會對香港留下良好印象,覺得香港人親善有禮。

機場管制科

機場管制科負責在香港國際機場執行出入境管制。

旅客流量

香港國際機場是全球最繁忙的機場之一。在二零一七年,使用機場出入境的旅客達5 090萬人次。

由二零一零年一月開始,機場管制科進一步提升服務承諾,讓98%的香港居民及95%的訪客在15分鐘的等候時間內完成出入境檢查手續。二零一七年,100%的香港居民及99.9%的訪客都可在機場管制站於15分鐘的等候時間內完成出入境檢查手續。

突擊檢查

機場管制科為防止不受歡迎人士入境及遏止非法移居活動,不時在機場出入境大堂、過境候機室、轉機區和登機閘口進行突擊檢查。二零一七年,共有87人因行使偽造旅行證件及簽證等活動而在機場被截查。

顧客服務

為向旅客提供便捷的服務,機場管制科於二零零六年十一月在機場內的各個出入境大堂設立「專用服務櫃枱」。各個專用服務櫃枱可以作為「禮遇通道」,供外交護照持有人及有需要人士使用。

訪港旅客自助離境服務「離境易」

為向離境的訪港旅客提供更便捷的服務,入境處於二零一七年十月十日在香港國際機場推出訪港旅客自助離境服務「離境易」,並於同年十二月十八日把該服務擴展至其他管制站。這項服務採用容貌識別技術核實訪港旅客的身份,讓合資格並持有電子旅行證件的訪港旅客經「離境易」e-道辦理自助離境手續,無須預先登記。

商用航空中心

因應商用航空服務所需,香港國際機場的商用航空中心以用者自付的原則,向乘搭私人飛機或包機的旅客提供方便的出入境檢查服務。二零一七年,共有6 424班航機及46 469名旅客及機員使用該中心。

海天客運碼頭

海天客運碼頭
位於香港國際機場旁的海天客運碼頭為往來機場與珠江三角洲九個口岸,包括廣州南沙及蓮花山、深圳蛇口及褔永、東莞虎門、中山、珠海九洲、澳門外港客運碼頭及氹仔的旅客提供過境旅客服務。使用海天客運碼頭的過境旅客無須辦理出入境及海關檢查手續便可直接在香港國際機場過境。現時共有86間航空公司在海天客運碼頭提供辦理登機服務。二零一七年,共錄得超過164萬名抵港及88萬名離港的過境旅客使用海天客運碼頭。

為進一步提升服務,南沙、蓮花山、蛇口、褔永、虎門、中山、九洲、澳門外港客運碼頭及氹仔均設有一站式跨境預辦登機服務。在這些口岸乘搭海天碼頭渡輪前往香港國際機場轉乘飛機的旅客,可在碼頭即時領取登機證及托運行李,然後乘船抵達香港國際機場直接登機。現時有30間航空公司參與提供這項服務。

經常訪港旅客e-道

已登記的經常訪港旅客可於香港國際機場使用自助出入境檢查服務。
由二零零八年五月十九日開始,18歲或以上的旅客,如持有有效的香港特別行政區旅遊通行證或註有「HKG」區碼的亞太經合組織商務旅遊證,在本處辦妥登記後,便可於香港國際機場享用自助出入境檢查服務。由二零零九年九月七日開始,此項服務已推廣至參加這項安排的航空公司的飛行常客會特選會員。而由二零一二年四月三十日開始,此項服務更推廣至符合以下條件的訪客:(一)持有無須入境簽證/進入許可來港的有效旅行證件;(二)在登記前12個月內經香港國際機場訪港三次或以上;及(三)在香港並無不良紀錄。

繼與韓國、新加坡及德國分別於二零一三年十二月、二零一四年九月及二零一四年十一月推行互相使用對方自助出入境檢查服務的安排後,本處亦與澳洲於二零一六年六月推行相關安排。在相關安排下的合資格訪港旅客可於入境事務大樓、機場或港澳客輪碼頭管制站登記使用香港的e-道服務。

截至二零一七年十二月三十一日,已經登記的經常訪港旅客有282 023人,曾經使用自助出入境檢查服務的抵港訪客有4 088 582人次,而離港訪客則有4 908 194人次。

香港國際機場共設有59條多功能e-道,26條設於入境大堂,33條設於離境大堂。

邊境管制(鐵路)科

邊境管制(鐵路)科轄下設有三個邊境管制站,分別位於羅湖、紅磡和落馬洲支線。羅湖和落馬洲支線管制站負責處理乘搭港鐵的旅客人流,而紅磡管制站則為乘搭直通火車往來內地與香港的旅客提供出入境檢查服務。

羅湖管制站

羅湖管制站是全港最繁忙、出入境旅客流量最高的管制站。二零一七年,經羅湖管制站出入境的旅客超過8 170萬人次,較二零一六年增加0.5%,當中訪客錄得2 200萬人次,較二零一六年上升1%。

每逢節日,羅湖管制站的旅客流量均極高。二零一七年,每日平均旅客流量為22萬人次。在周末或節日期間,每日的旅客人數更經常超過26萬人次。為了應付節日期間龐大的旅客流量,本處須從其他組別抽調額外人手到羅湖管制站增援。二零一七年,100%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。

羅湖管制站共設有6條「學童e-道」,以加快處理跨境學童的出入境手續。此外,管制站共設有181條多功能e-道,96條設於入境大堂,85條設於離境大堂。

紅磡管制站

紅磡管制站為乘搭直通火車往返內地的旅客辦理出入境手續。現時每日有26班往返內地的直通火車,服務範圍包括廣東省的東莞、廣州、佛山及肇慶,更遠達上海及北京。二零一七年,經紅磡管制站出入境的旅客為386萬人次,較二零一六年下跌0.7%。二零一七年,99.9%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。

紅磡管制站共設有17條多功能e-道,九條設於入境大堂,八條設於離境大堂。

落馬洲支線管制站

落馬洲支線管制站

落馬洲支線管制站坐落於港鐵東鐵線的落馬洲總站,是另一個連接鐵路的陸路管制站。車站旁設有公共運輸交匯處,方便跨境旅客轉乘專利巴士、專線小巴或的士。管制站與深圳福田口岸由一條雙層跨境行人天橋連接。

二零一七年,超過5 940萬人次經落馬洲支線管制站出入境,每日平均有16萬人次,較二零一六年下跌6.2%。二零一七年,100%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。

落馬洲支線管制站共設有6條「學童e-道」,以加快處理跨境學童的出入境手續。該管制站共設有106條多功能e-道,50條設於入境大堂,56條設於離境大堂。

邊境管制(車輛)科

邊境管制(車輛)科轄下設有四個邊境管制站,分別位於落馬洲、文錦渡、沙頭角和深圳灣。這四個管制站負責為跨境車輛,以及乘搭穿梭巴士(只限在落馬洲)、旅遊巴士或私家車往來內地與香港的乘客辦理出入境檢查手續。

落馬洲管制站

落馬洲管制站
二零一七年,經落馬洲管制站出入境的車輛共有866萬架次,當中的跨境私家車有355萬架次,與二零一六年大致相同。二零一七年,經落馬洲管制站出入境的旅客人數為2 870萬人次,較二零一六年增加5.4%,當中訪客錄得995萬人次,較二零一六年上升9.1%。二零一七年,100%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。

落馬洲管制站共設有46條多功能e-道,23條設於入境大堂,23條設於離境大堂。

落馬洲管制站24小時旅客通關

落馬洲管制站自二零零三年一月二十七日起實施24小時旅客通關。二零一七年,在通宵時段內(由午夜至翌日早上六時三十分)過關的旅客每日平均有11 800人次,而在周末或公眾假期,平均流量則超過14 300人次。

文錦渡管制站

文錦渡管制站為跨境車輛及旅客提供出入境檢查服務。二零一七年,經文錦渡管制站出入境的車輛共有185萬架次,較二零一六年增加4.1%。此外,經該管制站出入境的旅客人數有424萬人次,較二零一六年增加6.1%,當中訪客錄得190萬人次,較二零一六年上升2.5%。二零一七年,100%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。

文錦渡管制站共設有18條多功能e-道,九條設於入境大堂,九條設於離境大堂。

沙頭角管制站

沙頭角管制站為跨境車輛及旅客提供出入境檢查服務。旅客主要乘坐跨境旅遊巴士、出租汽車或私家車穿梭內地與香港。二零一七年,經沙頭角管制站出入境的車輛共有88萬架次,較二零一六年增加7.9%。此外,經該管制站出入境的旅客人數為309萬人次,較二零一六年上升2.9%。二零一七年,100%旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。

沙頭角管制站共設有十條多功能e-道,五條設於入境大堂,五條設於離境大堂。

深圳灣管制站

深圳灣管制站
深圳灣管制站是首個採用「一地兩檢」運作模式的邊境管制站,為往來內地與香港的旅客和車輛提供出入境檢查服務。

在此運作模式下,乘坐跨境巴士的旅客只需上落車輛一次,便可在同一旅檢大樓內辦理香港及深圳兩地的出境及入境檢查手續,大大節省過關時間。此外,每個車輛檢查亭內的入境處與海關工作室皆為相連間隔,可為跨境車輛提供一站式出入境檢查及清關服務。

管制站開放時間為上午六時三十分至晚上十二時。現時已有多條穿梭內地與香港的跨境巴士線投入服務。香港深圳灣口岸的公共交通轉換站亦為旅客提供了多種公共交通服務,包括市區或新界的士、專利巴士和專利小巴。

經深圳灣管制站出入境的旅客人數持續增加,由二零一六年的3 850萬人次增加至二零一七年的4 060萬人次,增幅為5.5%。其中訪客錄得1 930萬人次,較二零一六年上升5.1%。二零一七年,99.9%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。

二零一七年,經深圳灣管制站出入境的車輛共有464萬架次,較二零一六年的421萬架次增加10.2%。其中69.1%為私家車,23.7%為貨車,其餘為旅遊巴士。

深圳灣管制站共設有63條多功能e-道,24條設於入境大堂,39條設於離境大堂。

由二零一四年開始,深圳灣管制站南行方向在每日下午三時至晚上九時設立香港居民「空載車道」及「限載客一人車道」。

「跨境學童簡易過關程序」及學童「免下車過關檢查」服務

學童「免下車過關檢查」服務為跨境學童提供更便捷及安全的通關服務。
為進一步便利跨境學童往返內地及香港,本處自二零一二至一三學年起在落馬洲支線、深圳灣、落馬洲、文錦渡及沙頭角管制站推行「跨境學童簡易過關程序」,並於二零一三至一四學年進一步擴展至羅湖管制站。有關服務利用資訊科技,輔以便攜式裝置,進一步優化學童過關時所需辦理的出入境手續。此外,學童「免下車過關檢查」服務亦已由文錦渡和沙頭角管制站進一步擴展至落馬洲管制站,為更多跨境學童提供更便捷及安全的通關服務。二零一七至一八學年,每個上學日有205輛跨境學童巴士經四個邊境(車輛)管制站往返香港和深圳,較上一個學年的223輛下跌8.1%。

港口管制科

港口管制科負責為經港口進出香港的人士提供出入境檢查服務。港口管制科轄下共設有五個管制組,分別為港口管制組、港澳客輪碼頭管制組、中國客運碼頭管制組、屯門客運碼頭管制組及啓德郵輪碼頭管制組。

港口管制組

船隻搜查小組對來港的船隻進行搜查及突擊檢查,以打擊與出入境有關的犯罪活動。
港口管制組的其中一項職責,是在兩個指定的入境船隻碇泊處,即東面檢疫及入境船隻碇泊處和西面檢疫及入境船隻碇泊處,為進出香港船隻上的人士辦理出入境檢查手續。二零一七年,港口管制組共為179 642艘進出香港船隻上的人士辦理出入境檢查手續,與二零一六年相若。

此外,港口管制組亦負責處理船員的遣返、緊急登岸、棄職及偷渡等事宜。為了加強對船隻抵港後的檢查,港口管制組轄下的船隻搜查小組會定期搜查及突擊檢查在香港水域的船隻,確保所有抵港船隻均符合入境規定。

船隻搜查小組由四支行動小隊及一支情報及支援小隊組成。行動小隊負責在香港水域搜查及突擊檢查船隻,以偵查規避出入境檢查、偽造證件、非法入境及逾期逗留等個案,加強海上出入境管制及打擊非法入境活動。情報及支援小隊則負責收集及分析有關資料和情報。

預辦入境檢查計劃

為促進貨運及物流業的業務,港口管制科已推行預辦入境檢查(預檢)計劃多年。在這計劃下,事先獲批准的船隻可直接駛往停泊處或碼頭起卸貨物,無須在入境船隻碇泊處等候辦理入境檢查手續。二零一七年,共有22 614艘遠洋船隻及58 428艘內地內河/沿海貨船獲准按預檢計劃進入香港。

這項安排大大節省船隻的經營成本及時間,有助加強和提升香港作為國際及區域首選運輸和物流樞紐的地位。

港澳客輪碼頭管制組

港澳客輪碼頭管制站
二零一七年,經港澳客輪碼頭往來澳門及廣東省鄰近口岸的旅客總數為1 730萬人次,較二零一六年增加1.6%。港澳客輪碼頭是所有港口管制站中最繁忙的口岸,大部分旅客是香港居民,出入境人次為980萬。而訪港旅客出入境人次為752萬,較二零一六年增加12.1%。碼頭為24小時運作,每天約有278班客輪往返香港與澳門或內地。另外,每天亦有約32班直升機提供往返香港與澳門的服務。

繼與韓國、新加坡及德國推行互相使用自助出入境檢查服務後,本處亦與澳洲於二零一六年六月推行相關安排。在相關安排下的合資格訪港旅客可於入境事務大樓、機場或港澳客輪碼頭管制站登記使用e-道服務。

港澳客輪碼頭管制站共設有54條多功能e-道,26條設於入境大堂,28條設於離境大堂。

中國客運碼頭管制組

中國客運碼頭管制組負責為在中國客運碼頭乘坐客輪往返香港與內地或澳門的旅客提供出入境檢查服務。

二零一七年,中國客運碼頭每日平均處理99班往返香港與澳門或內地的客輪。同年,中國客運碼頭管制組處理的出入境旅客達707萬人次,當中大部分是訪港旅客,出入境人次為398萬。

中國客運碼頭管制站共設有28條多功能e-道,11條設於入境大堂,17條設於離境大堂。

屯門客運碼頭管制組

屯門客運碼頭管制站
屯門客運碼頭管制組轄下的屯門客運碼頭管制分組,負責為在屯門客運碼頭乘坐客輪往返香港與內地或澳門的旅客提供出入境檢查服務。而其內河碼頭管制分組則為內地內河或沿海貨船提供出入境檢查服務。

二零一七年,屯門客運碼頭每日平均處理20班往返香港與澳門或內地的客輪。同期,屯門客運碼頭管制分組處理的旅客為70萬人次,當中大部分是香港居民,出入境人次為63萬。

屯門客運碼頭管制站共設有六條多功能e-道,三條設於入境大堂,三條設於離境大堂。

內河碼頭管制分組負責在入境船隻屯門碇泊處為內地內河及沿海貨船提供24小時出入境檢查服務,以紓緩馬灣海峽的繁忙情況及促進貿易活動。二零一七年,每日平均有69艘內河船在該碇泊處辦理出入境檢查手續。此外,內河碼頭管制分組亦負責處理船員的遣返、緊急登岸、棄職及偷渡等事宜。

啓德郵輪碼頭管制組

啓德郵輪碼頭管制站
啓德郵輪碼頭管制組負責為停泊在啓德郵輪碼頭、海運大廈及其他碇泊處的海外郵輪,及為以香港為母港的郵輪旅客和船員提供出入境檢查服務。

二零一七年,啓德郵輪碼頭管制組處理了約2 800航次的海外及以香港為母港的郵輪,旅客量達168萬人次,當中海外郵輪的航次較二零一六年上升27%。此外,管制站共設有七條多功能e-道。