管制部由一位助理處長掌管,轄下設有四個科別,分別為機場管制科、邊境管制(鐵路)科、邊境管制(車輛)科及港口管制科。機場管制科和邊境管制(鐵路)科各由一位高級首席入境事務主任領導,而邊境管制(車輛)科和港口管制科則各由一位首席入境事務主任主管。這四個科別共同分擔出入境管制的職責,包括拒絕讓不受歡迎人物入境和防止通緝犯離境,以及為旅客提供便捷的出入境服務。
香港入境處在執行出入境管制工作方面,做法有別於某些地方的出入境管制部門。本處會檢查每一名經海、陸、空任何一路進出香港的人士。實施有效的出入境管制,對維持法紀並與世界各國和地區保持和睦關係至為重要。透過執行出入境檢查,不但可阻截通緝犯,亦可拒絕不受歡迎人物進入香港。除非享有香港居留權或入境權,入境旅客必須符合一般的入境規定,包括持有有效旅行證件、帶備足夠旅費和具備返回原居地的條件。若旅客未能符合以上規定或其訪港目的有可疑,將被拒入境及遣返。二零二四年,共有31 236名旅客被拒入境。
本處一直致力在各管制站提供高效率和殷勤有禮的服務,並且不斷制定新措施,方便旅客進出香港。這樣可令遊客甫抵港即感到賓至如歸,亦會對香港留下良好印象,覺得香港人親善有禮。
為進一步簡化出入境手續,本處由二零二四年十月十六日起,全面取消訪港旅客提交抵港或離港申報表的要求。所有旅客均無須填寫和提交旅客抵港或離港申報表,令出入境過程更便捷。
機場管制科負責在香港國際機場執行出入境管制。
香港國際機場是全球最繁忙的機場之一。二零二四年,使用機場出入境的旅客為4 188萬人次。
機場管制科已提升服務承諾,讓98%的香港居民及95%的訪客在15分鐘的等候時間內辦妥出入境檢查手續。二零二四年,100%的香港居民及99.9%的訪客均可在機場管制站於15分鐘的等候時間內辦妥出入境檢查手續。
機場管制科為防止不受歡迎人士入境及遏止非法移居活動,不時在機場出入境大堂、過境候機室、轉機區和登機閘口進行突擊檢查。二零二四年,共有243人因行使偽造旅行證件及簽證等活動而在機場被截查。
為向離境的訪港旅客提供更便捷的服務,本處於二零一七年十月十日在香港國際機場推出訪港旅客自助離境服務「離境易」,並於同年十二月十八日把該服務擴展至其他管制站。這項服務採用容貌識別技術核實訪港旅客的身份,讓合資格並持有電子旅行證件的訪港旅客經「離境易e-道」辦理自助離境手續,無須預先登記。
因應商用航空服務所需,香港國際機場的商用航空中心按用者自付原則為乘搭私人飛機或包機的旅客提供方便的服務,而商務旅客最為受惠於這項出入境檢查服務。二零二四年,共有5 997班航機及42 085名旅客及機員使用該中心。
為鞏固和提升香港作為國際及區域航空樞紐的競爭力,香港機場管理局(機管局)把位於香港國際機場旁的海天客運碼頭擴建成新的海天中轉大樓,以封閉式行車橋連接港珠澳大橋香港口岸和香港國際機場。大樓於二零二三年八月三十日開始試行運作,並於同年十二月十二日全面啟用,提供中轉客車服務接載過境旅客經港珠澳大橋往來香港、珠海及澳門三地,為過境旅客提供輕鬆便捷的雙向陸空轉乘體驗。二零二四年,共錄得超過23萬名過境旅客使用海天中轉大樓中轉客車服務。
除中轉客車服務外,海天中轉大樓亦繼續為往來機場與珠江三角洲九個口岸,包括廣州南沙及琶洲、深圳蛇口及褔永、東莞虎門、中山、珠海九洲、澳門外港客運碼頭及氹仔的快船旅客提供過境旅客服務。使用海天中轉大樓的過境旅客無須辦理出入境及海關檢查手續便可直接在香港國際機場過境。現時共有67間航空公司在海天中轉大樓提供辦理登機服務。二零二四年,共錄得超過41萬名抵港的過境旅客及超過26萬名離港的過境旅客使用海天中轉大樓快船服務。
為進一步提升服務,南沙、琶洲、蛇口、褔永、虎門、中山、九洲、澳門外港客運碼頭及氹仔等上游港口口岸和珠海及澳門等上游陸路口岸均設有一站式跨境預辦登機服務。在這些口岸乘搭海天中轉大樓快船或中轉客車前往香港國際機場轉乘飛機的旅客,可在上游口岸即時領取登機證及托運行李,然後乘快船或中轉客車抵達香港國際機場直接登機。目前共有31間航空公司為快船旅客提供預辦登機服務,其中15間更會為中轉車旅客提供此項服務。
18歲或以上的旅客,如持有有效的香港特別行政區(香港特區)旅遊通行證或註有「HKG」區碼的亞太經合組織商務旅遊證,在本處辦妥登記後,便可於香港國際機場享用自助出入境檢查服務。此項服務已推廣至參加這項安排的航空公司的飛行常客會特選會員和符合以下條件的訪客:(一)持有無須入境簽證/進入許可來港的有效旅行證件;(二)在登記前12個月內經香港國際機場訪港3次或以上;以及(三)在香港並無不良紀錄。
本處與韓國、新加坡、德國、澳洲和泰國推行互相使用對方自助出入境檢查服務的安排。在相關安排下的合資格訪港旅客可於入境事務大樓、香港國際機場或港澳客輪碼頭管制站登記使用香港的e-道服務。
截至二零二四年十二月三十一日,已經在機場管制站登記的經常訪港旅客超過366 000人次,曾經使用自助出入境檢查服務的抵港訪客超過761萬人次,而離港訪客則超過1 149萬人次。
香港國際機場共設有66條多功能e-道,26條設於入境大堂,40條設於離境大堂。
為向香港居民提供更便捷的出境檢查服務和配合機管局的「登機易」系統,本處於二零二二年十月二十五日在香港國際機場推出「登機易e-道」服務。
「登機易」是機管局所制定的智能機場措施之一。此項措施採用了容貌識別技術,讓離港旅客在辦理登記手續至登機的過程中,只要在各檢查站展示容貌,便可核實身份,無須重覆出示旅行證件和登機證以供檢查。
年滿11歲或以上的香港居民,如持有有效的香港特區護照、香港特區簽證身份書、港澳居民來往內地通行證(慣稱「回鄉證」)或港澳居民來往內地通行證(非中國籍),在離境時選用機管局的「登機易」服務,均合資格使用「登機易e-道」辦理自助出境檢查手續。合資格的香港居民進入「登機易e-道」後,只須望向鏡頭,便可以容貌識別技術核實身份,完成自助出境檢查手續,全程無須出示旅行證件。
香港國際機場共設有11條「登機易e-道」,4條設於南面離境大堂,7條設於北面離境大堂。
截至二零二四年十二月三十一日,曾經使用「登機易e-道」服務的居民超過315萬人次。
為符合《國際民用航空公約》有關航空安全的規定,令香港與世界其他航空樞紐看齊,以及進一步加強本處的入境檢查和執法能力,以阻截不受歡迎人士乘坐航班來港,本處於二零二四年九月三日實施預先通報乘客資料系統(預報系統),規定航空營運商為旅客辦理來港航班的登機手續時,須透過預報系統向本處傳送來港航班及其乘客的預報資料,並按照預報系統發出的指令允許或不允許某旅客登上來港航班。
為了讓超過100個航空營運商有充裕時間連接預報系統和確保系統順暢有序,運作分階段進行,並設約12個月的過渡期。香港法例第115Q章訂明關乎預報系統的罪行及免責辯護等條文,則會在過渡期後(即二零二五年九月一日起)才實施。
截至二零二四年十二月三十一日,已有五十多個航空營運商與預報系統連接。
邊境管制(鐵路)科轄下設有四個管制站,分別位於羅湖、紅磡[備註]、落馬洲支線和廣深港高速鐵路西九龍站。羅湖和落馬洲支線管制站負責處理乘搭港鐵的旅客,而紅磡和高鐵西九龍管制站則分別為乘搭直通火車和高鐵往返內地的旅客提供出入境檢查服務。
備註:隨着國家海關總署於二零二四年七月三十一日宣布關閉北京西站、上海站、廣州及東莞四個內地與香港的跨境普速列車(城際直通車)鐵路口岸,紅磡管制站亦於同日起停止運作。
羅湖管制站是全港最繁忙、出入境旅客流量最高的陸路邊境管制站。二零二四年,經羅湖管制站出入境的旅客超過6 421萬人次,較二零二三年增加41.6%,當中訪客錄得1 216萬人次,較二零二三年上升25.8%。
二零二四年,羅湖管制站每日平均旅客流量為18萬人次。在周末或節日期間,每日的旅客人數更經常超過21萬人次,100%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。
羅湖管制站共設有6條「學童e-道」,以加快處理跨境學童的出入境手續。此外,管制站共設有181條多功能e-道,96條設於入境大堂,85條設於離境大堂。
紅磡管制站為乘搭直通火車往返內地的旅客辦理出入境手續。香港特區政府自二零二零年一月三十日起暫停紅磡管制站的客運通關服務。隨着國家海關總署於二零二四年七月三十一日宣布關閉北京西站、上海站、廣州及東莞四個內地與香港的跨境普速列車(城際直通車)鐵路口岸,紅磡管制站亦於同日起停止運作。
落馬洲支線管制站坐落於港鐵東鐵線的落馬洲總站,是另一個連接鐵路的陸路邊境管制站。總站旁設有公共運輸交匯處,方便跨境旅客轉乘專利巴士、專線小巴或的士。管制站與深圳福田口岸由一條雙層跨境行人天橋連接。
二零二四年,超過5 505萬人次經落馬洲支線管制站出入境,每日平均有15萬人次,較二零二三年上升31.8%。99.9%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。
落馬洲支線管制站共設有6條「學童e-道」,以加快處理跨境學童的出入境手續。該管制站共設有106條多功能e-道,50條設於入境大堂,56條設於離境大堂。
高鐵西九龍管制站於二零一八年九月二十三日正式啟用。該管制站採用「一地兩檢」通關模式運作,跨境旅客可在該管制站內同時辦理香港及內地的出入境手續。
隨着高鐵的列車班次及站點增加,高鐵西九龍管制站的旅客流量屢創新高。二零二四年,超過2 652萬人次經該站出入境,每日平均有七萬二千多人次,較二零二三年上升29.4%。100%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。
為應對日益增加的旅客流量,高鐵西九龍管制站於二零二四年分階段加裝19條e-道。現時入境及離境大堂的多功能e-道已合共增至72條,41條設於入境大堂,31條設於離境大堂。此項優化工程提升了處理旅客的能力近一倍。
船隻搜查小組成員突擊檢查進出香港水域的船隻,確保抵港船隻均符合入境規定。
香園圍邊境管制站自開通以來深受市民歡迎。二零二四年,經此管制站出入境的旅客人數為2 550萬人次,當中訪客錄得468萬人次,佔旅客總數的18.3%。
本處的「跨境學童簡易過關程序」,利用科技輔以便攜式裝置,以照顧跨境學童日常往返香港的過境需求。
香港特區政府及深圳市政府已達成共識,將同步建設橫跨沙頭角河的旅檢大樓,並於重建後實施「合作查驗、一次放行」的通關模式,以提升旅客過關效率。
本處人員時刻留意管制站情況,爭取達到部門所定的服務目標。
邊境管制(車輛)科轄下設有六個邊境管制站,分別位於落馬洲、文錦渡、沙頭角、深圳灣、港珠澳大橋香港口岸和香園圍。這六個管制站負責為跨境車輛,以及乘搭穿梭巴士(只限在落馬洲和港珠澳大橋)、旅遊巴士或私家車往來內地與香港的乘客辦理出入境檢查手續。
二零二四年,經落馬洲管制站出入境的旅客人數為1 206萬人次,當中訪客錄得291萬人次,佔旅客總數的24.1%。至於經落馬洲管制站出入境的車輛,則共有422萬架次。二零二四年,100%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。
落馬洲管制站共設有39條多功能e-道,16條設於入境大堂,23條設於離境大堂。
根據中央政府在二零一九年公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,主要發展範疇之一,是通過提升粵港澳口岸的通關能力和通關便利化水平,促進人員和物資高效便捷流動,以加快大灣區城市的基礎設施互聯互通。香港特區政府正積極推進一系列提升口岸通關能力和通關便利化的措施,當中包括重建皇崗口岸/落馬洲管制站。為進一步提高通關效率,新皇崗口岸會實施「一地兩檢」,並積極研究採用「合作查驗、一次放行」的嶄新通關模式。在這種通關模式下,深港雙方的自助通道和櫃枱將設於兩地口岸邊界線上,旅客只需排一次隊、查驗一次證件、核實一次身份便可完成兩地的出入境手續,進一步提升整個通關體驗和效率。
文錦渡管制站為跨境車輛及旅客提供出入境檢查服務。二零二四年,經文錦渡管制站出入境的旅客人數為148萬人次,當中訪客錄得32萬人次,佔旅客總數的21.7%。至於經文錦渡管制站出入境的車輛,則共有87萬架次。二零二四年,100%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。
文錦渡管制站共設有18條多功能e-道,9條設於入境大堂,9條設於離境大堂。
為提升通關效率和推動沙頭角一帶的發展,香港特區政府和深圳市政府已達成共識,以「跨河建」的安排重建沙頭角口岸,即雙方同步建設橫跨沙頭角河的旅檢大樓,以河中心為界緊鄰布置各自的旅檢查驗通道。重建期間,沙頭角管制站暫停客運及貨運通關服務。重建後的沙頭角口岸將成為純旅檢口岸,取消貨檢功能以配合落實跨境貨運「東進東出、西進西出」的布局,並實施「合作查驗、一次放行」的通關模式,以提升旅客過關效率。
深圳灣管制站是首個採用「一地兩檢」通關模式運作的邊境管制站,為往來內地與香港的旅客和車輛提供出入境檢查服務。
在此運作模式下,乘坐跨境巴士的旅客只須上落車輛一次,便可在同一旅檢大樓內辦理香港及深圳兩地的出境及入境檢查手續,大大節省過關時間。此外,每個車輛檢查亭內的入境處與海關工作室皆為相連間隔,可為跨境車輛提供一站式出入境檢查及清關服務。
《2019年施政報告》公布,深圳灣口岸的通關時間將會延長至24小時,以切合深港兩地旅客的過境需求。為進一步支援深港兩地的物流往來,以應付凌晨時分的跨境貨運流量,同時配合「東進東出、西進西出」的布局,深港兩地政府經商討後,已自二零二零年十二月十日起,把深圳灣管制站的貨物清關服務時間延長至24小時。
二零二四年,經深圳灣管制站出入境的旅客人數為3 448萬人次,當中訪客錄得980萬人次,佔旅客總數的28.4%。至於經深圳灣管制站出入境的車輛,則共有494萬架次。二零二四年,100%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。
深圳灣管制站共設有63條多功能e-道,24條設於入境大堂,39條設於離境大堂。
港珠澳大橋管制站於二零一八年十月二十四日正式啟用,是首個連接香港、珠海及澳門的陸路邊境管制站。港珠澳大橋口岸採用「三地三檢」通關模式運作,並由三地政府在各自屬地設立口岸。香港口岸內設有旅檢大樓及車輛檢查亭等設施,分別為跨境旅客及車輛提供出入境檢查服務。
為便利香港居民以自駕方式到廣東省作短期商務、探親或旅遊,進一步善用港珠澳大橋和促進粵港澳大灣區的發展,粵港政府於二零二三年七月一日推出「港車北上」計劃,允許合資格的香港私家車可在無須取得常規配額下,經港珠澳大橋往來香港與廣東省。二零二四年,「港車北上」全年預約出行次數已超過72萬宗。
二零二四年,經港珠澳大橋管制站出入境的旅客人數為2 847萬人次,當中訪客錄得975萬人次,佔旅客總數的34.3%。至於經港珠澳大橋管制站出入境的車輛,則共有429萬架次。二零二四年,99.9%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。
港珠澳大橋管制站共設有80條多功能e-道,入境大堂和離境大堂各設有40條。
香園圍邊境管制站是港深邊界第七個陸路口岸,位於文錦渡管制站與沙頭角管制站之間,是可讓「人車直達」的邊境管制站。
香園圍邊境管制站的貨運通關服務於二零二零年八月二十六日率先啟用,客運通關服務亦已於二零二三年二月六日啟用。
香園圍邊境管制站旅檢大樓的入境樓層設有18條多功能e-道和12個傳統櫃枱,出境樓層則設有14條多功能e-道和9個傳統櫃枱,為旅客提供出入境檢查服務。旅檢大樓一樓平台亦為出境和入境的載客車輛分別設置四個私家車檢查亭和兩個旅遊巴士檢查亭。另外,出境和入境貨車的清關通道則各設九個檢查亭供跨境司機使用。
香園圍邊境管制站自開通以來深受市民歡迎。二零二四年,經此管制站出入境的旅客人數為2 550萬人次,當中訪客錄得468萬人次,佔旅客總數的18.3%。至於經香園圍邊境管制站出入境的車輛,則共有113萬架次。二零二四年,100%的旅客在30分鐘內辦妥出入境檢查手續。
為進一步便利跨境學童往返內地及香港,本處在落馬洲支線、深圳灣、落馬洲、文錦渡、羅湖、港珠澳大橋和香園圍邊境管制站推行「跨境學童簡易過關程序」。本處採用資訊科技,輔以便攜式裝置提供這項服務,藉以簡化學童過關時所需辦理的出入境手續。此外,現於文錦渡和落馬洲管制站提供的學童「免下車過關檢查」服務,自二零一九年起進一步擴展至港珠澳大橋管制站,為更多跨境學童提供更便捷及安全的通關服務。
港口管制科負責為經港口進出香港的人士提供出入境檢查服務。港口管制科轄下共設有五個管制組/站,分別為港口管制組、港澳客輪碼頭管制站、中國客運碼頭管制站、內河碼頭管制站及啟德郵輪碼頭管制站。
港口管制組的其中一項職責,是在兩個指定的入境船隻碇泊處,即東面檢疫及入境船隻碇泊處和西面檢疫及入境船隻碇泊處,為進出香港船隻上的人士辦理出入境檢查手續。二零二四年,港口管制組共為143 410艘進出香港船隻上的人士辦理出入境檢查手續,較二零二三年的137 549艘增加約4.3%。
此外,港口管制組亦負責處理船員的遣返、緊急登岸、棄職及偷渡等事宜。為了加強對船隻抵港後的檢查,港口管制組屬下的船隻搜查小組會定期搜查及突擊檢查在香港水域的船隻,確保所有抵港船隻均符合入境規定。
船隻搜查小組由四支行動小隊和一支情報及支援小隊組成。行動小隊負責在香港水域搜查及突擊檢查船隻,以便偵查規避出入境檢查、偽造證件、非法入境及逾期逗留等個案,從而加強海上出入境管制及打擊非法入境活動。情報及支援小隊則負責收集及分析有關資料和情報。
為促進貨運及物流業的業務,港口管制科已推行預辦入境檢查(預檢)計劃多年。在這計劃下,事先獲批准的船隻可直接駛往停泊處或碼頭起卸貨物,無須在入境船隻碇泊處等候辦理入境檢查手續。二零二四年,共有20 231艘遠洋船隻及38 086艘內地內河/沿海貨船獲准按預檢計劃進入香港。
這項安排大大節省船隻的經營成本及時間,並有助加強和提升香港作為國際及區域首選運輸和物流樞紐的地位。
港澳客輪碼頭管制站負責為在港澳客輪碼頭乘坐客輪往返香港與澳門或廣東省鄰近口岸的旅客,以及乘坐直升機往返香港與澳門的旅客,提供出入境檢查服務。
港澳客輪碼頭是所有港口管制站中最繁忙的口岸,旅客中大部分是香港居民。碼頭24小時運作,每天約有114班客輪往返香港與內地或澳門。另外,碼頭亦有提供往返香港與澳門的跨境直升機包機服務。二零二四年,經港澳客輪碼頭管制站出入境的旅客為703萬人次。
港澳客輪碼頭管制站共設有54條多功能e-道,26條設於入境大堂,28條設於離境大堂。
中國客運碼頭管制站負責為在中國客運碼頭乘坐客輪往返香港與內地或澳門的旅客提供出入境檢查服務。
二零二四年,中國客運碼頭每日平均處理45班客輪往返香港與內地或澳門。二零二四年,經中國客運碼頭管制站出入境的旅客為125萬人次。
中國客運碼頭管制站共設有28條多功能e-道,11條設於入境大堂,17條設於離境大堂。
內河碼頭管制站負責在入境船隻屯門碇泊處為內地內河及沿海貨船提供24小時出入境檢查服務,以紓緩馬灣海峽的繁忙情況及促進貿易活動。二零二四年,每日平均有20艘內河船在該碇泊處辦理出入境檢查手續。此外,內河碼頭管制站亦負責處理船員的遣返、緊急登岸、棄職及偷渡等事宜。
啟德郵輪碼頭管制站負責為停泊在啟德郵輪碼頭、海運大廈及其他碇泊處的海外郵輪,以及為以香港為母港的郵輪的旅客和船員提供出入境檢查服務。
二零二四年,啟德郵輪碼頭管制站共處理了306航次的來往境外港口的郵輪及不停靠香港以外港口的郵輪「公海遊」,旅客量約為52萬人次,較二零二三年的48萬旅客量增加約9%。此外,管制站共設有7條多功能e-道。